四川质监系统赴广东挂职锻炼干部工作扫描（二）

　　四川省攀枝花质监局党组成员、副局长、挂任广东省清远质监局副局长张雪梅陪同全国人大环境与资源保护委员会副主任委员、原国家质检总局党组书记李传卿调研。11月21日，李传卿同志作为中央巡视组组长到广东巡视工作,并专程到清远质监局调研,接见了清远局的领导班子。传卿同志对四川省质监局选派干部到广东挂职锻炼表示充分肯定和赞赏。
　　
　　四川省遂宁质监局党组书记、局长、挂任广东省东莞质监局副局长李在伟参加《科学认识食品安全，构建起食品安全风险分析防范体系》专题讲座。11月21日下午，广东省质监局副局长任小铁到东莞市质监局举行《科学认识食品安全，构建起食品安全风险分析防范体系》专题讲座。任小铁副局长首先针对近期发生的三鹿奶粉事件，结合当前国际上最流行的食品安全概念，提出了食品安全的新定义：食品安全的本质就是食品对人体健康产生危害的风险，其内涵包括危害的程度、可能及其在人们心理上的反映。

　　同时，他指出，食品安全不存在零风险，应通过制定标准、建立规范将食品安全风险控制在可接受的范围之内。这就要求我们改变旧的以行政为主导的监管体制和模式，构建食品安全风险防范体系，包括风险评估、风险管理和风险交流三部分，它与我国目前实行的食品安全监管思路和模式存在根本区别：

　　一是风险分析防范体系立足于对食品危害性的科学分析与评估过程；二是风险分析防范体系将已知风险监管与未知风险监管有机地结合起来；三是风险分析防范体系更加明确了政府、研究机构和企业、消费者在食品安全问题上的功能与定位；四是风险分析防范体系更加注重政府、专家、企业、消费者及社会各界的风险信息交流。

　　任小铁副局长指出了目前我国食品安全防范体系存在的4点主要问题：一是食品安全风险交流机制不健全，风险信息传达不顺畅；二是未能建立起食品安全风险评估机制；三是食品安全风险管理仍处于主要针对食品质量卫生标准的符合性检测和生产过程的卫生条件、卫生防护与从业人员健康的已知风险控制方面；四是对社会公众的科学认识和舆论引导不够，缺乏对消费者的恐惧心理安抚。

　　针对这些问题，任小铁副局长提出，必须迅速构建起国际上通行的风险分析防范体系，重点采取以下的对策与措施：一是必须整合各方资源，建立起食品安全风险评估机制；二是必须进一步调整食品安全监管体制，理顺和明晰各部门监管职能；三是必须建立统一的食品安全风险信息交流机制，构建畅通的风险信息处理渠道；四是必须切实强化企业的主体责任，彻底扭转当前食品安全事故中企业推诿、政府着急、群众不满意的被动局面。通过参加讲座，李在伟局长进一步提高了对食品安全理论的认识，明确了构建食品安全风险分析防范体系的重要性，增强了深入开展食品安全监管工作的信心和能力。
　　
　　四川省凉山质监局党组成员、副局长、挂任广东省开平市质监局副局长仰斌近日参加了市政府对鹤山行政执法、打假工作的检查及年度考评会，对当地行政执法工作有如下体会：

　　一是针对市场制定方案。鹤山市生产企业以中小型企业为主，分布区域广，转产能力高。针对这一特点，质监部门每年制定相应的工作方案，明确当年的工作目标、重点整治产品目录，以及各成员单位的具体工作目标、组织分工和工作要求，使生产、流通、消费各环节的监管有序衔接，有效预防了产品质量引发的安全事故，遏制了区域性造假制假行为。

　　二是层级负责落实责任。市政府分别与各乡、镇政府、各打假职能部门签订了打假责任书，按照一级抓一级、层层抓落实的原则，明确责任，量化考核指标，把打假工作责任分解落实到有关部门，落实到责任人，建立健全各级政府、各职能部门执法打假工作责任制，形成从村基层组织到市的打假工作网络。

　　三是经费保障打击有力。市政府针对鹤山地区假冒伪劣商品品种繁多，仿冒技术高，贴牌技术强，打假手段、装备落后，鉴定工作难度大等特点，多年来对职能部门划拨相应经费，以增强执法打假的力度。

　　四是划分区域重点打击。针对鹤山市重点生产行业、造纸、印刷、服装、制革、玩具分布在不同的乡镇，采用分类重点突出小区域范围内的打击手段，如桃源镇以造纸、印刷为重点，鹤城镇以服装、制革为重点，沙坪镇以玩具为重点，加大打假力度，确保产品质量。五是密切配合各司其职。各职能部门依照各自职能开展对食品印刷、服装、制革、玩具、造纸等产品的专项检查，互通信息，加强协作，形成合力，始终保持了对制假售假的高压态势，增强了执法的有效性。
　　
　　四川省特种设备安全监察处副处长、挂任广东省质监局特设处副处长林涛先后到佛山市南方机械厂、南海佛宇重工实业有限公司开展安全检查工作，发现两个企业生产的施工升降机未经监督检验出厂，分别销售到广东韶关钢铁公司、韶关豪庭施工工地。对生产企业的违法行为，广东省质监局目前已立案进行查处。林涛副处长深刻认识到，起重机械安全监管必须加强以下几个方面：

　　一是强化对制造环节的监管。特种设备检验检测机构要加强起重机械制造环节的监督检验工作，尤其是要提高驻厂监督检验人员的责任心，督促其全面掌握生产企业的生产经营状况，工作到位，保证逐台监检到位。

　　二是加强与建设等有关部门的沟通与合作。凡是未经监督检验出厂的起重机械一律不得进入建筑工地和市政工程工地，安装单位不得安装，使用单位不得使用。

　　三是特种设备检验检测机构不接受建设部门的委托检验。由于“两工地”使用的起重机械存在一定的安全隐患，潜在风险大，一旦发生事故，将面临被有关部门追究行政责任、法律责任的可能。

　　四是强化对在用起重机械的维修保养工作。由于起重机械使用环境恶劣，经常发生碰撞、挤压等现象，但没有固定的维修保养单位对其进行维修保养。应当参照电梯维保的方式推行起重机械的维修保养工作。
　　
　　眉山市特检所副所长、挂任广东省特检院惠州分院副院长曾正立参加了由茂名市质监局主办，茂名市星河电梯公司、茂名学院协办的“特种设备应急救援预案演练”。