四川质监赴广东挂职锻炼干部：（六）感受和体会

　
　　广东省中山市、珠海市、佛山市、东莞市位于珠江三角洲中南部，北连广州，毗邻港澳，是我国改革开放最早、最前沿的地区之一，也是目前我国经济发展最快、最发达的地区之一。当地如火如荼的大开发、大建设、大发展景象，特别是质监部门为推动经济社会全面发展不断开拓创新、发挥作用的做法和成效，使我省挂职锻炼干部深受启发、倍受鼓舞。一是切身感受到当地解放思想、勇于创新、加快发展的浓厚氛围。每一天的学习考察，每一次的进厂调研，都是一堂生动的解放思想教育课。二是感受到质监干部艰苦创业，埋头苦干的氛围。质监干部凭着坚韧不拔、实干巧干的精神和快速高效、雷厉风行的作风，坚持“科技兴检”战略，技术机构建设定位高、目标明确，给人留下了深刻的印象。三是感受到挂职岗位具有挑战性、锻炼性。大家决心把组织上给予自己的荣誉和责任，转化为工作的动力，进一步深入学习，从小事做起，从细微做起，以积极的心态、务实的作风，扎实做好挂职工作。珍惜挂职锻炼机会，严格要求自己，以优良的作风、奋发有为的精神状态，树立四川质监系统挂职干部的良好形象。
　　
　　江门市质量技术监督标准与编码所是广东省区域性技术机构之一。虽然江门市经济总量和企业总数在珠三角地区相对较少，但该所依靠机制和管理创新，走出了富有特色的创新发展之路。四川省资阳质监局党组书记、局长、挂任广东江门质监局副局长周传军认为该所有以下五条经验值得学习借鉴。一是机制确保职工积极性。该所2006年就实行全面绩效工资，多劳多得，同工同酬，以机制推动了事业加速发展。二是多块牌子做大收入。该所与江门市标准化协会、江门市条码应用协会、江门市珠宝质量检验中心实行多块牌子一套人马，年收入600余万元。三是紧贴服务企业拓展业务。每两年组织编写《江门市企业与产品年鉴》，现已印制四期，成为重要的投资参照物进入新华营销网。他们以代码库数据为基础，再印制表格由企业填写，经对照确认后纳入年鉴内容和全市标准信息网，既保证了相应资料数据的有效性，又未过多增加企业负担，得到了市政府的肯定与企业好评，解决了因企业每年衰减更替后不能准确掌握其产品状况的困境。2008年，该所以加快培育国家地理标志产品为突破口，将全市八大特色旅游产品作为培育对象，组织技术攻关，成功地将条码技术作为管理手段用于企业生产经营，取得良好的社会经济效益。四是协作共赢积极创新。该所与电信部门合作，将质监业务纳入电信有偿咨询内容，代码证等到期则由电信通知，既节约了工作成本还有效创收。该所还与清华大学合作，借助清华大学优势推行SPC（关键品质管理办法）模式，10月底已组织全市80余家规模以上企业进行前期培训，前景看好。同时，依托系统质量信用网站，协同金融部门进行信用等级评审确认。五是人才培养和引进并举。该所十分重视现有人员的岗位培训，倡导工作学习化，学习工作化，形成了人尽其能的良好氛围。根据工作需要，大胆引进能人，2006年招聘在全省知名度较高的专业人才协助企业搞包装设计，依靠专业人才有效推动全所的良性发展。
　　
　　顺德质监局将技术标准战略引进乡镇。先后在伦教镇和龙江镇政府设立顺德区标准化研究与发展促进中心的分中心，由镇政府经济发展办公室主任担任分中心主任。分中心的任务就是围绕本乡镇的支柱产业建立联盟标准，跟踪行业在全国乃至国际上的标准化信息，组织企业积极参与国家标准、行业标准的制定。四川省雅安质监局党组成员、副局长、挂任广东顺德质监局副局长薛晓村认为顺德质监局的做法有利于争取标准话语权，占领制高点，对于提高顺德市制造产业水平、打造区域品牌具有十分重要的意义，值得我省区域经济集聚的地区学习借鉴。
　　
　　清远佛冈质监局创新模式抓好”两个安全”。清远佛冈质监局以抓好“两个安全”为重心，创新监管模式，实现政府回访制度化，信息反馈经常化，人员培训周期化。一是制定了《质监部门政府回访规定》、《质监部门工作协调规定》等措施，把“政府回访”制度化，每月定期向分管质监工作的副县长汇报工作，使政府领导能够及时了解和掌握质监工作动态。主动加强与县府办等政府办事机构的联系，主动加强与县有关职能部门的协调，做到互相搭台，互相促进，主动加强对镇一级政府的回访。二是制定了《质监工作通报制度》、《质监工作信息反馈制度》等制度，定期向镇政府通报有关情况，镇政府根据质监部门的情况反映，有针对性地开展工作，增强了工作的针对性、及时性和有效性。根据平时检查情况，镇政府及时向质监部门反馈信息，取得质监部门的指导和支持。质监部门则根据各乡镇反馈情况，进行综合汇总，及时分解到各个职能部门处置。与县政府有关职能部门做到互通信息，互通情况，对重要工作和热点问题，能够及时进行有效协调，并根据需要，适时开展联合专项检查和专项整治行动。三是制定了《监管工作人员培训计划》、《企业负责人员培训计划》和《乡镇协管员培训计划》，每年按计划定期举办各种培训，使人员培训工作周期化。四川省攀枝花质监局党组成员、副局长、挂任广东清远质监局副局长张雪梅认为这种监管模式把质监部门的单一监管转变为面向全社会的共同监管。
　　
　　顺德质监局对食品小作坊实施集约化生产、集中式监管。顺德康鹏熟食品加工场是小作坊集约化加工的示范点，也是顺德区委、政府有效加强食品安全监管的创新模式。该加工场占地28亩，土地由镇政府出租，并负责“三通一平”，租金每年1000元，租期30年；对康鹏的垃圾和污水处理等进行减免；对进场而导致成本上升的营运户，实行30%---40%的租金补贴；场房设施由一家企业投资建设，然后出租给各经营户，并聘有4个工作人员进行日常管理。管理方法采取“四统一”，即统一品牌“康鹏”牌，统一办证照，统一监管，统一买责任保险。加工场按食品分类和功能规划区域，500平米为一个独立厂房，可由2---3户同类的小作坊租用。四川省雅安质监局党组成员、副局长、挂任广东顺德质监局副局长薛晓村认为这一小作坊的监管模式有效解决了小作坊产品质量差、监管难、市场小的问题。但这是一项系统工程，需要多个部门有效而紧密的配合，还要政府的大力支持，更重要的是要培育市场作为支撑。