针对当前我国出口食品面临的严峻形势,湛江检验检疫局以确保进出口食品安全为目标,按照强化监管、重点治理、着眼长远的工作思路,坚持打击与整治、扶优与治劣、治标与治本相结合的原则,结合该局辖区内进出口食品安全监管工作存在的薄弱环节,采取“查、治、管、扶、建”多项举措重拳整治食品安全,实现了国家质检总局提出的3个100%的专项整治目标,得到了国家质检总局和广东检验检疫局专项整治联合督查组的充分肯定。
查:对问题食品坚决溯源
湛江局针对湛江地区出口食品涉及水产品、水果、罐头食品和供港澳畜禽等多个敏感品种,以及食品加工企业和水产养殖场数量多、分布广的实际,从全局抽调40名技术骨干组成9个食品安全专项整治小组,从该局检出的不合格问题食品入手,实行“三个严查”措施:即严查被国外预警和通报的问题食品,严查今年以来被湛江局检出不合格的问题食品,严查今年以来每家企业报检出口的食品,主要检查原料是否来自备案养殖场,原料是否经药残检测。该局对问题食品认真溯源,追踪源头,查清问题产生原因并研究解决问题的办法。截至11月底,湛江局已完成辖区内54家食品和水产品加工出口企业、247家水产品备案养殖场的100%清查,发现一般质量问题187个,重大质量管理问题10个,向企业发出整改通知书250份。
治:撤销7家养殖场备案资格
湛江局坚持以铁的手段、铁的心肠、铁的纪律的“三铁”精神,大力整治食品安全,切实做到纵到底、横到边,绝不留死角。该局对多次出现食品安全问题的企业,属于违法行为的该处罚的坚决处罚,该取消注册的坚决取消注册,决不手软。截至11月底,湛江局已撤销卫生注册登记资格的食品出口企业4家,撤销备案资格的养殖场7家,作出暂停报检处理并限期整改的企业6家,暂停原料供货资格的备案养殖场12家,限期整改的备案养殖场11家,停止两家不合格代理报检单位的代理报检资格。同时, 对329家符合国家法律法规条件的企业发放牌匾。
管:电子监管贯穿生产全过程
湛江局充分利用电子监管手段提高企业产品质量,将电子监管模式延伸至生产源头,贯穿于种植养殖到生产加工、检验和出口的全过程。今年9月,该局在广东检验检疫系统率先完成了“2211”电子监管模式应用标准制定工作,编写了《“2211”电子监管应用标准化文件汇编》,制定了相关标准43个,使电子监管应用更加规范、更具操作性。该局今年超额完成了12家企业电子监管的推广任务,完成了50家出口企业的实验室及其管理和检验检疫两个认可的受理,培训了企业管理人员和检验检疫人员300人次。今年该局通过电子监管模式仅放行出口水产品就达1012批、1.6万吨、货值7200多万美元。此外,该局还从今年9月1日起,对39家出口食品生产加工企业生产出口的676批食品运输包装100%加贴检验检疫标志176万多枚。
扶:力助企业冲破美方扣检
湛江局充分发挥技术优势,今年以来,成功帮扶企业迎接美国卫生与人类服务部、美国FDA、韩国海洋水产部、俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局对湛江水产品养殖加工企业的4次考察,使湛江15家水产品加工企业获准对俄罗斯出口,水产品对韩出口保持稳定增长态势,更使湛江国联水产企业9月18日成为我国首家被美方解除自动扣检措施的企业,为全面解除我国输美水产品自动扣检措施迈出了关键的一步,同时也为建立中美解决食品贸易争端的新模式和中美双方食品安全合作备忘录的签署打下了良好基础。
在迎检过程中,湛江局紧紧抓住源头药残控制这个切入点,主动加强与地方政府、政府相关职能部门和企业的联系与沟通,与湛江市外经贸局、海洋与渔业局、畜牧局共同签订了“促进湛江水产品扩大出口合作协议”,形成全社会有效的监管网络体系,定期或不定期开展水产养殖用药等专项检查;帮助企业推行“公司+基地+标准化”的生产管理模式,要求企业树立产品质量第一责任人的意识,切实把食品安全问题落实到生产的各个环节;狠抓食品原料的管理和提高原料的检测能力。目前,包括湛江国联、恒兴、中联合“国溢”等一批龙头企业都建立了自己的养殖基地,并按标准化进行生产。
建:280项长效机制保质量安全
湛江局以规范化管理为切入点,按工作内容标准化、工作过程程序化、工作资料规范化、工作手段科学化的“四化”目标,加快建立和完善检验检疫工作质量长效机制。今年该局新建了145项工作质量长效机制,目前,共建立了各类工作管理制度等280项工作质量长效机制,编印了《湛江检验检疫局规章制度汇编》并下发到各部门,明确了不同部门和不同岗位的工作范围、任务、职责、标准、程序和要求,切实建起了管得硬、管得住的食品安全监管长效机制,力促进出口食品安全监管水平上新台阶,让人民群众享受高质量和安全的食品。
由于湛江局食品安全整治措施得力,湛江地区食品出口不仅没有减少,还呈现出良好的增长态势:今年头10个月,湛江地区水产品出口5503批、85624.7吨、38688.3万美元,分别比去年同期增长15.5%、7.74%和6.23%,占全国出口总量的10%以上,已成为我国最大的对虾产业基地;糖水菠萝罐头和菠萝浓缩汁等食品出口1784批、53630.7吨、3220.3万美元;供港澳活猪、活牛、活鸡等1202批次,1433万美元;200吨湛江鲜荔枝也顺利出口美国和加拿大,其中出口美国的荔枝是最多的一年,有力促进了地方经济又好又快地发展。