全国粮食标准质量工作会议交流材料一 ----抓好军粮质量管理 确保军粮质量安全

　　军粮是部队最基本的生活物资，是关系到部队战斗力的重要基础。军粮质量是军粮供应站工作的生命线，也是粮食质量监管工作的重要内容。近年来，我区军粮质量监管工作在自治区党委、自治区人民政府的正确领导和国家粮食局的关怀指导下，在驻桂部队和有关部门的支持配合下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，与时俱进，扎实工作，取得了一定的成效。我们的主要做法是：

　　一、坚持把依法管粮和落实军粮供应质量监管政策作为神圣使命来来完成

　　一是坚持把贯彻落实《粮食流通管理条例》作为军粮质量监管的 主线。《粮食流通管理条例》是我国规范粮食流通活动的专门性行政法规，也是抓好军粮质量监管的法规性文件，我们按照要求，在军粮质量监管中把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能结合起来，把依法行政与提高行政效能结合起来，坚持合法、合理行政，高效便民，诚实守信和权责相统一。二是积极推进以军粮质量监管为核心是军粮统一配送改革。按照国家粮食局的要求，我区从2002年起逐步推广以军粮质量监管为核心的省级军供粮源统筹，推行"统一原粮采购、统一定点加工、统一质量检验、统一品牌包装、统一调拨运输和定点代理销售"的统一配送模式。目前，全区军粮统一配送量已占全区军粮供应站总量的85%以上。三是加强监管体系建设。近年来，我们大力抓好监管机构设置工作。在抓好自治区本级粮食质量监管机构的基础上，全区14个市，已有9市设置了粮食质量监管机构，逐步解决了监管机构个人员缺位问题。四是加强培训和学习。我区积极组织各级粮食行政管理部门的领导干部和业务骨干参加条例的培训，还积极组织有关工作人员参加粮油质量监管的集中学习和培训，推动了法规的贯彻实施，落实了军粮供应质量监管各项政策。

　　二、坚持把创新体制机制作为加强军粮质量监管的核心工作来完成

　　广西地处多山，交通不便，商品经济不发达，过去军粮供应存在 "散、小、乱"问题，质量监管不到位，粮食流通市场化改革以来，我区积极推进军粮供应体制机制创新，切实加强军粮质量监管工作。一是建立健全以军粮省级统筹为中心的新型供应体系。逐步形成行政管理与企业经营相分离，质量监管与军粮统筹相结合的新格局。二是把质量监管贯穿于军粮供应全过程。我局与自治区财政厅联合制订下发了《广西壮族自治区军粮配送管理暂行办法》（桂粮发[2003]65号）和《关于进一步完善军粮供应管理办法的通知》（桂粮发[2004]60号），明确了全区军粮供应质量监管的主体，明确了军粮供应质量监管的目标、原则、内容、范围和处理办法。三是初步建立了职责清晰、运转协调、行为规范目标明确的军粮质量监管机制。其主要内容：第一是管得严。明确由法定的自治区粮油质量监管检验站负责原粮的采购、调拨、储备、加工、成品粮的水分测定、黄粒米的含量及色、香、味等全方位、全过程的质量跟踪检测，将军粮供应站质量监督管理纳入执法程序，为确保军粮质量提供了有力保障。第二是管得宽。对全区军粮采购、调拨、储备、加工和成品粮的质量、卫生以及新鲜度实施全方位、全过程的安全检查。第三是管得细。结合军粮统一配送点多面广的特点，在坚持做到军粮加工出厂一批一检一报告的基础上，做到一站一点报告，使每个配送单位和购粮官兵都感受到军粮严格检验的程度。第四是管得明。每年专门从国家粮食局指定标样厂家订购供应部队的特等晚籼米、特等粳米、特制一等小麦粉标准样品下发各个军供站点及驻桂部队各军兵警种，设置军粮标准样品台，保证样品与供应实物相一致，确实起到样品监督的作用，使供应质量标准明 可查。第五是管得好。我们每年对全区军粮进行全方位大检查，建立军粮质量预警机制。经常对重点单位和部位进行抽查，确保军粮质量安全。

　　三、坚持把为部队解决实际困难作为军粮质量监管工作的目标来完成

　　广西地处亚热带季风性气候，气候炎热，降雨充沛，湿度大和台风多，粮食保管条件恶劣。根据部队储粮条件较差，粮食容易发霉变质的实际，我们坚持依靠科技管粮，努力提高我区军粮质量安全科学技术创新能力，取得了可喜的进步。一是积极探索新型包装保粮技术。从2003年以来，台风时期，我区对海岛部队用粮采取真空包装技术，从根本上解决了台风期间，海岛供应受阻，部队难以吃上放心粮的问题，深受部队欢迎。二是积极探索周转军粮新型储粮技术。从2004年以来，我区先后在沿海沿边的北海、防城、东兴、南宁、江州区、那坡、宁明等军粮供应站建设"低温低湿"军粮周转库，将周转库的湿度下降50%以上，温度比仓外下降3℃以上，有效地解决了周转粮难以保管的问题，取得了保管质量稳定，投资少，见效快的明显效果。三是军粮质量监管效果明显，由于我区军粮质量监管工作措施有力，从2003年以来，广州军区每年多次对我区军粮随机抽样检测，均达到质量标准要求，军粮质量整体水平居广州战区前列。

　　我区军粮质量监管工作取得的成绩是来之不易的。多年来的实践使我们深深地认识到：国家粮食局的关怀与照顾是我们做好工作的前提，坚持依法管粮和深化体制改革是创新军粮质量管理的内在动力，广大粮食部门干部职工的共同努力是做好军粮质量监管工作的保证。但由于种种原因我区粮食质量监管工作与国家粮食局的要求和先进省市相比还有一定的差距。

　　今后，我们将以这次会议为契机，学习先进省（区、市）经验，按照国家粮食局的各项要求，进一步认识和把握形势，加强改革和发展步伐，严格实行依法管粮，推进我区粮食质量监管工作再上一个新台阶。