内蒙古石化所强化石化工程质量监管工作

　　早在“九五”期间，内蒙古自治区党委、政府就将化学工业确定为自治区重点发展的优势产业之一。2005年，内蒙古自治区人民政府印发《关于加快化学工业发展的指导意见》和《关于建设大型重化工基地的指导意见》。在自治区各级政府高度重视和有关部门、企业的共同努力下，我区天然气化工、煤化工、盐化工等都得到了较快的发展。内蒙古石化所作为内蒙古自治区机构编制委员会核定的内蒙古自治区唯一从事石油化工建设工程质量监督和专业从事石油化工产品质量检验的公益型事业单位，认真履行两大职能，坚持“两手都要抓，两手都要硬”的宗旨和原则，在高质高效完成检验任务的同时，强化工程质量监督工作，确保了石化建设工程质量和产品质量，为内蒙古自治区工业经济的发展做出了积极的贡献。

　　 “十二五”期间，内蒙古自治区还将建设14个化工产业集群，预期投资规模达4830亿元，占工业投资总规模的32.95%。石油化工建设工程质量的好坏直接关系到国家和内蒙古自治区大型投资项目的顺利投产和运行安全，关系到人民群众的生命财产安全，影响到社会的稳定和安宁。因此做好石油化工建设工程质量监督工作，责任重大，意义深远，责无旁贷。

　　今年以来，内蒙古石化所狠抓石油化工建设工程质量监督管理工作，采取系列措施，打出“组合拳”，环环相扣，步步推进，强化了工程质量监督管理的力度。

　　1、争取支持，强化职能。通过不懈努力，两次向内蒙古自治区政府汇报自治区石油化工建设工程相关工作，引起了自治区政府的高度重视。内蒙古自治区质量技术监督局自治区人民政府办公厅下发文件同意内蒙古石化所为内蒙古自治区质量技术监督局委托执法单位，负责自治区内石油化工建设工程质量执法监督工作，履行政府的职能。有了政府的“尚方宝剑”，石化所可以更加游刃有余地开展工程监督和执法工作。

　　2、一线建室，源头介入。内蒙古自治区石油化工建设工程界区内的工程材料检测多年来一直处于无监管的状态。所领导班子意识到增加新建石化企业界区内的工程材料检测项目势在必行。经多次汇报与请示，自治区机构编制委员会批准石化所增设“石化建筑工程材料检验室”的内设机构。从2010年开始，先在赤峰市元宝山工业园区建立了检验室，开展了试点工作。今年，又在鄂尔多斯市乌审旗纳林河工业园区、鄂托克旗蒙西工业园区建成两个石化建筑工程材料检验室，认真履行检验职能。通过检验原材料可以为后续的工程监督工作把好工程质量第一关。把检验室建在石油化工园区，实质上起到了工程监督从源头介入的作用，给工程监督以有力的辅助和配合。

　　3、制定标准，规范资料。内蒙古自治区石油化学工业建设工程资料管理方面的规范与石油化工行业大规模快速发展的情况不相适应，石化所认识到这一问题后组织本所技术人员着手起草相关标准。2011年6月18日，由内蒙古石化所起草的《石油化学工业建设工程技术资料管理规范》地方标准通过自治区质量技术监督局组织的专家审定，近日即将付诸实施。本标准的出台将填补内蒙古自治区石化建筑工程技术资料管理规范方面的空白，为内蒙古自治区石油化工建设工程质量技术资料管理提供必要的标准依据。

　　4、选聘人才，充实队伍。为加强内蒙古自治区石化工程质量监督管理工作，履行好工程质量监督职能，内蒙古石化所招聘了部分工程质量监督专业技术人员，从系统内借聘了既懂法律，又从事过行政执法工作的同志到石化所工作，强化工程质量执法工作。今后，石化所还将继续选贤聘能，力争吸引更多优秀人才以充实队伍。

　　5、加强培训，提升素质。为了规范行政执法行为，促进石化所依法行政和加强自身建设，内蒙古石化所派出人员参加了内蒙古自治区人民政府法制办公室组织的内蒙古自治区行政执法人员培训。通过培训学习，石化所执法人员深刻认识到，石油化工建设工程质量监督行政执法直接面对建设单位、施工单位和监理单位，执法水平和质量的高低关系到法律的正确实施、法人权利保护和政府形象。因而全体参训人员都能以高度的政治责任感对待此次培训学习。经过执法人员资格考试，内蒙古石化所有18人取得了《内蒙古自治区行政执法证》。在此基础上，内蒙古石化所组织人员编写了《内蒙古石油化学工业建设工程质量监督执法手册》。

　　6、出台办法，依法监管。经内蒙古自治区人民政府专题会议审定同意，内蒙古自治区人民政府办公厅于6月14日印发了《内蒙古自治区石油和化工建设工程质量监督管理办法》（以下简称《办法》），自印发之日起实行。《办法》的出台强化了石油化工建设工程质量监督的薄弱环节，填补了内蒙古自治区石油化工领域制度建设的空白，标志着自治区石油和化工建设工程质量监督工作迈上了一个新的台阶。

　　7、制定规程，规范监管。为更好地履行石油和化工建设工程质量监督职能，规范石油和化工建设工程质量监督行为，根据《内蒙古自治区石油和化工建设工程质量监督管理办法》的规定，7月8日，内蒙古自治区质量技术监督局印发了《内蒙古自治区石油化工建设工程质量监督规程》（以下简称《规程》），从发布之日起实行。《规程》对自治区石油和化工建设工程质量监督工作进行了梳理和细化，使监督工作内容和方法更加清晰明了，工作程序更加规范，为石油和化工建设工程质量监督工作提供了科学的管理依据。

　　8、建专家库，严格把关。为使石油化工建设工程质量监督工作得到升级和优化，严把石油化工建设工程质量监督关，内蒙古石化所牵头组建了“内蒙古自治区石油化工建设工程质量监督专家库”，制定了《内蒙古自治区石油化工建设工程质量监督专家库管理办法》，形成了该方面工作与企业、院校协调合作，共同参与科研、管理的模式。今后的石化工程质量监督机制将较以往更加灵活机动，联动协调各方面专家，投入到工程质量监督工作中，大大提高工作效率，保障石化建设工程质量。内蒙古自治区在做大做强石油化工产业的同时，利用专业技术人才优势，将促进石化建设工程质量监督工作的大发展，让自治区石油化工建设工程质量监督工作保持全国同行业先进水平。

　　内蒙古石化所多年来始终以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力践行内蒙古自治区质量技术监督局党组提出的“民生为本，民信为天”的核心工作理念，求真务实、与时俱进，真抓实干、抢抓机遇，拼搏奋进，立足本职岗位，不断创新工作思路和方法。对内不断完善工作管理和激励机制，调动员工积极性和创造性，对外为企业和客户采取多种形式全方位服务，主动服务、超前服务、跟踪服务，使得业务范围逐年扩大，监督职能逐年加强，工作实绩突出，得到了系统内的褒奖、内蒙古自治区人民政府的认可以及企业和社会的好评。特别是今年，由内蒙古石化所筹建的国家天然气煤化工产品质量监督检验中心即将通过验收，随着中心的建成，业务范围将进一步纵深辐射周边省市地区，内蒙古石化所将为自治区重化工基地建设起到保驾护航作用，为内蒙古自治区实现“十二五”长远规划目标继续做出积极的应有的贡献。