建设法治质检 提高法制水平

　　国家质检总局对法制工作高度重视，在今年全国质检工作会议上，支树平局长提出“抓质量、保安全、促发展、强质检”，全面建设“法治质检、科技质检、和谐质检”的总体任务，近期国家质检总局又召开了全国质检系统法制工作会议，对全面建设“法治质检”做了具体的部署和要求。
 

　　在新的形势下，广西检验检疫部门的各级领导和干部职工要认真分析把握法制工作面临的新情况、新形势，深刻理解国家质检总局全面建设“法治质检”的任务，并切实抓好落实。
 

　　新中国成立以来，我国提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针，对法制建设起到了至关重要的作用。党的十五大进一步提出将“依法治国、建设社会主义法治国家”作为党领导人民治理国家的基本方略，并最终载入宪法。温家宝总理多次强调，建设法治政府，事关改革和经济发展大局，事关依法治国基本方略的落实，事关国家长治久安，必须要高度重视，全力推进。当前，国家质检总局提出举全系统之力，全面建设法治质检，既是贯彻依法治国基本方略的神圣职责，也是推动建设法治政府的应有之义。
 

　　为此，广西检验检疫系统的各级领导和干部职工要深刻认识到，全面建设法治质检是顺应历史发展进程的必然选择，是质检工作适应治国理政新要求的必然结果，把思想认识统一到党中央、国务院的要求上来，从过去更多依靠政策向更多依靠法律转变，从过去更多依靠经验向更多依靠制度转变，切实做到把全面建设法治质检作为我们各项工作的出发点和落脚点。
 

　　建设法治质检，既要只争朝夕，又要当作一项长期而艰巨的任务；建设法治质检，不只是法制部门的任务，它需要全体干部职工以高度的责任感和紧迫感共同来推进；建设法治质检，不是一句空洞的口号，需要领导重视，认真组织，措施得力，全力以赴，狠抓落实。
 

　　各级领导和法制部门要高度重视。各单位领导要加强对法制工作的认识，主要负责人要切实承担起第一责任人的领导责任。分支机构要成立由主要领导牵头的依法行政工作领导小组，统一领导推进依法行政工作。各单位要切实关心、重视和支持法制工作经费保障、法制机构和人员队伍建设，以有效推动法治质检建设顺利的开展。广西检验检疫局已上报的“三定方案”中将设置独立的法制机构，各分支机构也要配备专职法制工作人员，要选择政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部作为专职法制人员。
 

　　全员要积极参与建设法治质检工作。建设法治质检，是涉及全局的工作，不仅是法制部门的事，而且是所有部门共同的任务；建设法治质检，是所有领导干部特别是主要领导干部的责任。领导干部要带头学法，发挥好表率作用。各单位要积极开展法律法规、依法行政和业务知识的培训、教育和测试工作，对新进人员、轮岗交流人员要加强法制和岗位知识的培训，确保持证上岗。人事部门要把相关法律知识和依法行政情况作为考察、提拔干部的一个内容。今年广西局拟请法律专家采用视频会议方式对全体干部职工进行法律知识授课，同时组织编印《出入境检验检疫行政执法办案指南》一书，作为全体执法人员提高依法行政水平的学习手册，各单位要做好组织学习工作。
 

　　加强规范行政和业务执法工作。广西局各业务管理处室要加强对分支机构业务工作的指导，进一步规范业务执法行为，加强业务规章制度的建设，完善工作程序，细化工作流程，明确工作步骤、环节和时限，确保执法工作的规范性。要严格实行行政执法主体资格制度和行政执法人员持证上岗制度，对重点商品、敏感业务要严格执行双岗制，确保全局工作的统一性和规范性。要加强规范性文件法律审核工作，组织开展规范性文件的汇编清理工作。各单位加强质量安全风险分析和建立质量状况分析报告制度，提高对疫病疫情和产品质量把关的针对性，增强业务执法的主动性和有效性，切实履行好保国安民的职责。
 

　　加大执法力度，切实维护检验检疫秩序。各单位必须正确认识行政处罚对保证检验检疫法律法规的实施，打击违法行为，保护国门安全和维护检验检疫部门执法权威的重要意义，各分支局党组要严格按照广西局执法稽查工作机制，把行政处罚工作作为重点工作来抓。此外，加强法制监督工作，包括内部监督和外部监督，对内通过加强对内部执法人员执法行为的监督，进一步规范内部执法行为，树立检验检疫良好的执法形象。同时有针对性地开展对检验检疫执法行为规范性的不定期监督检查，重点围绕疫病疫情防控、产品质量监管等，进行风险分析，实现对重点商品重点部位行政执法风险的早发现、早研判、早预警、早处置，建立执法稽查通报制度。对外，通过打击制售假冒伪劣、打击假证、打击逃漏检行为等，如针对“两北”地区（北仑河沿线、北部湾沿线）非法入境货物逃避检验检疫监管的行为，广西局正在制定相关的协调配合和处置机制，加强联防联控，维护口岸正常秩序，树立检验检疫执法权威。