做强质检 必须做强基层

　　全系统今年要把基层建设作为重中之重，继续做好基层能力建设达标工作，集中抓好基层监管单位整顿和建设，通过“一转变五加强”，努力建设一支与监管工作需要相适应的监管队伍，大力提高基层监管能力和水平。“一转变”就是要转变思想观念，牢固树立重心向下、从严监管的指导思想。“五加强”就是加强一线监管力量，确保质量安全有人抓、有人管；加强监管人员教育培训，真正使监管人员有素质、有能力；加强经费投入和技术装备建设，积极争取各级财政支持，为基层配备必要的检测设备和技术装备；加强监管制度建设，切实发挥规章制度的指导规范作用；加强责任落实，把各项监管责任落实到岗、到人，确保责任可倒查、追责能到位。

———摘自支树平局长在全国质量监督检验检疫工作会议上的报告

　　勇站前排 敢于担当

　　青岛检验检疫局局长　李凤贵

　　2010年，青岛局党组带领全局干部职工积极融入地方经济社会发展大局，有效维护了产品质量安全和口岸卫生安全。

　　认真开展质量提升活动，确保进出口产品质量安全，2010年出入境货物首次突破30万批，货值超过210亿美元，未发生任何质量安全事故。全面加强“两大”建设，提高执法把关有效性，先后与青岛市13个区市、部门签署了合作备忘录，与卫生、农业等部门在质量分析、专项整治等方面形成联合执法合力，叫响青岛局“三海”精神文化品牌并加以弘扬。发挥人才和科技优势，增强检验检疫监管科学性，确定了“两出一不出”（出人才、出经验、不出问题）工作目标，建立了人才激励机制和人才培养长效机制，真正使人才“香”起来。大力实施科技兴检战略，加快科技成果应用推广。改进和完善服务措施，推动外贸经济又好又快发展，推出支持青岛经济发展22项措施。扎实开展“创先争优”活动，促进精神文明创建活动有效开展。

　　对于如何做好2011年的工作，青岛局明确了三个重点：

　　一是狠抓质量安全筑底线。继续推进大质量工作机制建设，加强与地方政府及有关部门深层次合作，加快质量诚信体系、质量评价和激励机制建设，突出抓好风险管理、过程监管、检验检疫和执法打假等工作。

　　二是狠抓服务保障促发展。加强农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化建设，加强质量管理，加强对高耗能特种设备的节能监管，加强对“两高一资”出口商品的检验把关。

　　三是狠抓能力建设强质检。全面落实法治质检、科技质检、和谐质检建设要求，提高法治质检公信力，提升质检工作效能和质检文化建设水平，营造质检事业发展良好环境。

　　求真务实 和谐发展

　　沈阳检验检疫局局长　于凤琴

　　在全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神、“十二五”起步开局这样一个关键时刻召开全国质量监督检验检疫工作会议，意义重大。支树平局长的工作报告立意高远、高屋建瓴，不仅对质检工作形势分析鞭辟入里，而且对做好新时期质检工作定位准确，要求具体。2011年，沈阳局将认真落实会议精神，按照辽宁检验检疫局的要求，抓好“四个强化、四个提高”，开创沈阳检验检疫工作新局面。

　　强化依法把关，提高法治质检的意识。积极开展检验检疫法制建设，提高依法行政水平。健全决策程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。加大执法力度，严格执法行为。从严治检，进一步加大监督检查、巡视和查办违纪违法案件力度，促进党员领导干部廉洁自律。

　　强化优质服务，提高外向型经济发展质量。紧紧抓住“沈阳经济区”建设上升为国家战略这一历史机遇，积极发挥核心城市局辐射带动作用，走出一条“工”、“农”并驾齐驱的服务地方经济发展之路。

　　强化科技创新，提高技术把关实力。2010年，沈阳局有19个科研项目通过鉴定，预计将产生近20亿元的经济效益和良好的社会效益。今年将继续大力实施“科技兴检”、“人才强检”战略，加强科研人员和检验检疫工作人员技术培训，提升技术保障能力。加快实用技术、专业技术的研究、推广和应用。突出重点地做好农畜食品安全卫生项目、机电、纺织、金属材料安全环保项目等科研课题，不断增强科研技术攻关的有效性。

　　强化内部管理，提高科学管理水平。继续建设和完善质量管理体系，全面实现行政和业务管理的规范化、制度化，深入开展“创先争优”活动，加强检验检疫队伍以及“和谐机关”建设，坚持“从严治检”方针，加强党风廉政建设和行风建设，以求真务实的工作作风，实现和谐发展的新跨越。

　　规范管理 深化改革

　　皇岗检验检疫局局长　曾繁礼

　　2011年，皇岗局将按照国家质检总局、深圳检验检疫局的领导和部署，重点抓三方面工作。

　　抓管理，促规范——坚持工作落实、长远规划、风险分析、内部管理，全力提升检验监管水平。抓好“六五”普法工作，通过加强自身工作推进法治质检的建设。严格依法行政、依法施检，增强执法把关能力，优化监管模式，切实提高依法行政水平，提升检验检疫行政执法形象，规范法治质检运行机制，建立法治质检长效机制，在推动依法监管上取得新突破，在提升工作水平上取得新成效。进一步强化内部监督机制，采用执法案卷评查、巡查、抽查等方式，加大行政执法监督检查工作力度；进一步健全外部监督机制，自觉接受上级机关依法实施的监督，高度重视新闻舆论、人民群众的监督。

　　抓科技，促创新——坚持推广应用、自主开发、检研结合、联手推进，全力打造国际一流电子化口岸。按照深圳局党组的统一部署，以皇岗口岸和福田口岸为试点，利用科学技术和信息化手段，打造电子化口岸，全力推进“陆路口岸电子通道系统”、“出入境旅客自助申报与监管信息系统”、“车道司机体温自动测温系统”等系统的应用和升级完善工作。在未来五年内，力争对口岸进出境人、车、货实现全方位电子监管，达到“提速、减负、增效和严密监管”的目的；实现出入境旅客无纸化、电子化健康申报，提高旅客通关速度。以强化执法把关工作，服务地方经济发展，树立良好国检形象，使科技成为引领和支撑检验检疫事业发展的关键力量，为地方发展创新型经济、建设创新型城市作出积极贡献。

　　抓队伍，促和谐——坚持立足当前、着眼长远、特色创新、务实管用，全力营造富有生机和活力的和谐氛围。今年，皇岗局将以活动成果为基础，深入开展“以质取胜、创先争优”活动，创基层党建之先，争科学发展之优。

　　打造强局 服务发展

　　南京检验检疫局局长　顾华丰

　　2011年我们将坚持大力弘扬“以质取胜、争先创优”的主旋律，着力以“三创”打造一流强局，用实绩服务科学发展。

　　“三创”是指创新进取、创业开拓、创先争优。创新进取，就是依靠科技进步，运用信息技术等现代化手段改造我们的传统工作模式，努力实现检验检疫流程再造，争取在提高工作效率、促进通关便利化方面取得新突破；通过一定的组织形式和活动方式，充分调动全员工作积极性，着力形成班子合力、中层得力、全员出力的氛围，确保单项工作有亮点，整体工作有突破，综合实力有提高。创业开拓，就是认真制定南京局“十二五”发展规划，精心描绘南京局二次创业蓝图；突出抓好基础建设、检测实力、队伍素质、管理水平的整体提升；进一步整合资源，调整优化业务布局和工作格局，全面提升南京局综合实力，着力打造一流强局。创先争优，就是将“以质取胜、创先争优”活动贯穿全年各项工作的始终，大力培养班子的事业心、中层的责任心、全员的上进心，着力营造学先进、赶先进、超先进的强烈氛围，展示南京检验检疫形象。通过“三创”活动，扎实推进自身建设，服务南京市的创新发展、转型发展和跨越发展。

　　在新的一年里，南京局将突出抓好几项工作：一是积极为“亚青会”和“青奥会”成功举办保驾护航。二是围绕“四重”做好检验检疫工作。全力服务南京市重点项目、重大工程、重大活动和重点企业，促进南京开放型经济转型升级，提高服务经济社会发展的有效性。三是紧贴南京特色的涉台会展经济做好保障工作。规范完善对台湾名品城、台湾商品交易会的服务把关措施，力求在推进宁台经贸方面积极作为。四是积极服务“三农”经济。继续完善惠农服务举措，扶持种苗花卉、黑莓等南京地方特色产业发展。

　　开拓创新 助推经济

　　杭州检验检疫局局长　胡建峰

　　2011年，杭州检验检疫局要以支树平局长的报告精神为统领，结合杭州局实际，将总局提出的“抓质量、保安全、促发展、强质检”的理念贯穿于检验检疫实践，着力从提高业务管理单元的有效性、业务管理系统整体运行的协调性、业务管理信息处理平台的实用性入手，努力实现检验检疫业务工作的管理对象由监管产品为主向监管企业为主转变、管理方式由验证产品符合性为主向验证产品质量体系符合性为主转变、管理方法由检验为主向监管为主转变，全面提升检验监管的执法能力与水平。

　　杭州局要秉持“没有最好，只有更好，追求卓越，永无止境”的理念，正确把握主题主线，努力提高服务地方经济发展能力和有效性：

　　一是抓机制。完善“检政企”互动合作机制，推进以地方政府为主导的产品质量监管长效机制的建立与落实。进一步完善质量评价激励机制，促进企业落实质量主体责任。进一步强化区域化监管工作机制，力求在点上突破、线上延伸、面上拓展，形成关注质量、齐抓质量、提升质量的良好格局，积极扶持杭州品牌，提高国际竞争力。二是抓管理。运用先进管理理念和现代信息技术手段，全面提升“检企通”电子监管系统应用能力，检验监管实现“移动办公”，提高“一站式”服务水平。着力抓好区域性重点敏感商品的检验把关，提高检验监管的有效性。实施精细化管理，重点抓好规范、执行、评价管理环节的过程控制，提高系统管理、科学管理水平。三是抓创建。深化文明创建，以创先争优为契机，加强文明窗口建设，以争做文明的人、实施文明的管理、构建文明的环境、塑造文明的形象为主要任务，抓突破点、抓关键点、抓闪光点，充分发挥检验检疫信息、技术和管理方面的优势，积极助推地方经济发展方式的转变，促进科学发展，努力建设法制质检、科技质检、和谐质检。

　　主动融入 有效作为

　　汕头检验检疫局局长　孙世和

　　新的一年，汕头局在广东局党组的正确领导下，将按照总局和广东局的工作部署，进一步解放思想、把握机遇、发挥优势、夯实基础、创新服务、加强执法、创新监管、提高效率，助推地方经济社会和外经贸发展再上新台阶。紧紧围绕地方发展的战略部署，大力提升服务地方经济社会发展的有效性和实效性，重点做到“三个主动”，即主动融入大局、主动超前服务、主动有效作为。突出坚持“三个创新”，即创新服务意识、创新服务举措、创新服务方式。

　　一是全面贯彻落实《国家质检总局关于支持广东海峡西岸经济区建设大力推动粤东地区外经贸发展的意见》，推动汕头加快海峡西岸经济区建设。制订实施方案，明确目标任务，成立领导机构，细化工作措施，将总局支持措施逐条进行分解，实行任务分工、责任到部门，全方位保证《意见》落实到位，最大限度地发挥好、运用好《意见》的作用和效果。

　　二是围绕建设幸福汕头的战略目标创新帮扶举措。深入开展专题服务活动，促进外贸加大出口。加大优惠原产地政策宣传力度，为企业提供各国优惠税率网上查询服务，指导外经贸企业用足用好优惠原产地政策，开拓国际新兴市场。积极帮助和支持出口生产企业应对国外技术性贸易措施。引导企业把传统产品做优做精。帮扶出口玩具、水产品、纺织服装等企业建立健全质量保障体系，全面提高产品国际竞争力。

　　三是要进一步建立健全加强与地方党政和有关单位的联系机制，强化与地方政府和相关部门的沟通协调，建立全方位、多渠道、无障碍的联系沟通平台，在地方发展中扮演更加积极的角色，进一步改善执法环境和提高执法地位。

　　四是加快打造汕头检验检测公共服务平台建设。充分发挥人才、技术、设备上的优势，积极构建检验检测公共服务平台，为地方现代服务业发展和经济社会发展作出新贡献。

　　认识风险 控制风险

　　福州检验检疫局局长　陈佳木

　　支树平局长在报告中，特别强调要把风险管理作为以预防为主的工作机制，把风险分析作为保安全的第一道防线。我们认为，要做好风险管理，关键要抓好三个环节：

　　首先是认识风险。具体来讲，主要有三方面风险：一是产品质量安全风险；二是工作质量风险；三是队伍管理风险。

　　其次是分析风险。要做到对产品质量风险、工作质量风险和队伍管理风险的正确分析，必须做到三点：一要看得全，分析全面。要用系统性的眼光查找最短的那块木板，要准确、全面地分析到所有领域、所有环节，横向要到边，纵向要到底。二要看得准，找准关键。要借鉴危害分析和关键控制点（HACCP）的原理，扎扎实实地沉下心去，以高度负责的精神，对所有的环节进行认真推敲，仔细查找潜在风险。三要看得深，目光长远。既要找到当前工作中的风险，着力解决好当前存在的突出问题，更要从预防风险的角度出发，用长远的眼光谋划将来的工作，建立风险控制的长效机制。

　　第三是控制风险。要有效预防系统风险，树立依法施检的意识，规避风险。已有的检验检疫法律法规、各类检验检疫标准、规范性文件，是我们的工作指南，必须严格遵守、严格执行，容不得丝毫偏差。倡导探索创新的观念，预防风险。敢于探索，勇于突破，要从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，努力把握检验检疫工作的主动性和规律性，不断总结好的经验，创新好的做法。找准把关服务结合点，降低风险。把关要从“严”，但僵化呆板的把关措施，既不利于外经贸发展的大局，也会给我们的工作带来不必要的风险；服务要从“优”，但丧失原则的服务，打着服务的旗号乱开绿灯，就必然会产生工作质量事故。只有正确处理把关和服务的关系，才能将工作质量风险程度降到最低。

　　法治质检 特色服务

　　烟台检验检疫局局长　昃向君

　　2010年，烟台检验检疫局在五个方面实现了新作为：执法把关能力实现新提升，共检出并依法处理不合格出入境货物3620批、16.9亿美元，同比增长1.9%和13.7%；“两大”建设实现新突破，辖区出口食品农产品农兽药残留国外通报批次同比下降80%，出口蔬菜、肉类等高风险产品国外零通报；服务经济发展实现新成效，有力地支持了烟台外贸进出口增速位列全国首批沿海开放城市之首；基础保障能力实现新跨越，实验室检测范围拓展到25个领域1122个项目；队伍自身建设实现新发展，深入开展“两带一创”、党员“亮身份、比贡献，当表率”、“廉政风险点排查防范”、“大培训、大练兵、大比武”等活动，全局形成了干净做事、创先争优的合力。

　　在新的一年里，烟台局将把贯彻落实中央经济工作会议、全国质检工作会议、全省检验检疫工作会议、全市经济工作会议精神有机结合起来，主要围绕五个方面开展工作：一是着眼于把烟台局建设成为山东口岸大局、强局，认真组织研究论证并制定烟台检验检疫事业发展“十二五”规划，准确定位、科学谋划好各项事业发展的具体目标和保障措施。二是坚持“法治质检”理念，研究探索依法行政、体系管理、绩效考核“三位一体”新的管理模式，通过业务改革、流程再造，规范内部管理，全面提升依法行政和科学把关水平，更好地彰显国门卫士的作用。三是以促进烟台市外向型经济“转方式，调结构”为主线，出台实施更加高质、高效的检验检疫特色服务措施，加快推动实施山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区发展战略。四是坚持人本理念，加强新一届党组班子建设和干部队伍建设，进一步提振“精气神”，增强凝聚力和战斗力。五是积极推进事业企业单位改革，重点加大实验室建设和改革力度，突出抓好国家级重点实验室建设，切实保障行政执法工作，有效提高检测市场竞争力。