国家质检总局政工办直属四科研院党组织发挥作用研究课题组

　　四院党委始终坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，党委书记切实履行党建工作“第一责任人”的职责，党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到切实有效的发挥，党员成为事业发展的骨干和中坚。四院党组织结合科研事业单位特点，努力探索党建工作和科研工作有机结合的新思路、新方式，取得了一定成效。

　　一直以来，国家质检总局所属的中国计量科学研究院、中国标准化研究院、中国检验检疫科学研究院、中国特种设备检测研究院(以下简称“四院”)党组织坚持“党要管党，从严治党”的方针，按照中央要求和国家质检总局部署，结合各自特点坚持不懈抓好党建工作，较好地发挥了政治核心作用，为本单位在质检工作中实施卓有成效的技术支撑提供了坚强的政治保证、思想保证、组织保证，促进了本单位事业的科学发展与和谐稳定。

　　四院党组织把服务创新、促进创新作为党组织发挥作用的出发点和落脚点，为改革创新提供有力的思想、组织保证和良好的环境。党组织积极配合行政领导班子，带领广大党员干部牢牢把握科技创新的大局和方向，自觉面向国家战略需求和科学前沿，不断明确发展目标、战略重点和工作思路，促进新时期办院方针的贯彻落实。从完善工作机制、强化政策导向入手，把促进科技创新作为检验党组织履行职能、发挥作用的重要标尺，增强党组织在全局工作的影响力。

　　四院党委始终坚持把思想建设放在首位，较好地组织广大党员干部职工学习中国特色社会主义理论体系，掌握马克思主义理论最新成果，努力提高推动科学发展的素质和能力。坚持院党委中心组学习制度，充分发挥中心组理论学习的示范带动作用；注重提高中层干部理论素质，把加强学习教育作为提高党员干部思想政治素质的有效途径，为中层干部创造了良好的学习条件；开展主题教育活动，注重学习的成效，把认知的提升与研究解决实际问题结合起来；贯彻落实科学发展观，营造和谐院所文化氛围作为着力点，以多种形式的党组织活动和精神文明建设活动为载体，不断提高党员素质，激发职工爱党、爱国、爱院的情怀，增强职工的向心力、凝聚力。

　　四院党委注重党内制度体系建设，不断充实完善党建工作长效机制。坚持民主集中制原则，正确履行党组织职能。凡属党内重大问题都要遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，做出决定；加强党建制度建设，四院党委根据党建工作新形势、新要求，制定了《院党委关于加强和改进新形势下党建工作的实施办法》等20多项制度。把中央、上级党组织的有关文件和党委有关规章制度编辑成册，以便各级组织和党员学习遵守；以保持党的先进性和提高推动科学发展能力为主线，在坚持“三会一课”制度、增强组织活力、推进党内民主、改进党员管理方式、服务科学发展等方面进行综合量化考核，增强了创新性、实效性和制度的执行力；按照“在事业发展中谋党建，以党建成果促事业发展”的工作思路，把党建与当前重点工作有机融合，在应对突发事件、组织重大活动，完成重大科研任务等方面，充分发挥党员的模范作用，彰显新时期共产党员的先进性；关心支持离退休支部建设，对离退休党员政治上关心、生活上照顾，建立了帮扶机制。

　　四院党委始终把反腐倡廉建设放在突出的位置上来抓。坚持不懈地抓好反腐倡廉教育。组织院领导班子、处级干部、普通党员三个层面反腐倡廉学习教育活动。以“七月纪律教育月”为契机，组织开展并举办以“讲党性、重品行、作表率”为主题的党课教育活动。结合科研单位特点，对重点业务岗位的职工，有针对性地强化廉政教育和职业道德教育，筑牢思想道德防线，保持警钟长鸣；全面落实党风廉政建设责任制，强化问责制，加强重点领域、关键环节的监督检查机制，规范办事程序；制定并实施实行廉政承诺制度的规定，与中层干部和科研课题、基建工程负责人签订廉政承诺书；制定并实施纪检监察工作制度和议事规则；对政府采购及大宗仪器设备、材料购置建立了纪检部门全程参与机制，强化监督职能；按照规定实施党员干部重大事项报告制度；全面执行了民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、干部任职谈话、离任审计、现场监督工程招标和验收等制度。

　　四院党组织充分发挥思想政治工作的威力，对在科研、管理等工作中发生的思想问题及时进行疏导，理顺情绪，化解矛盾，维护院所稳定。通过组织开展思想政治工作论文征集、评选、推荐活动和召开“党建及思想政治工作交流研讨会”等方式，积极探索新形势下思想政治工作的新思路、新方法，注重推广和交流；以“七一”、国庆等重大节日和重大活动为契机，开展多种形式的文化活动，大力开展爱党、爱国、爱社会主义教育，宣传社会主义核心价值体系，弘扬爱国主义和集体主义精神。通过各种形式的活动推进了院所的精神文明建设，四院曾多年连续荣获“中央国家机关文明单位”或“首都文明单位”等称号。

　　与此同时，党组织建设依然面临基层党组织建设需要新的政策指导、对党的工作重视不够现象依然存在、党建与业务工作相结合的新思路有待进一步探索、党务干部队伍管理有待进一步加强、党的基层组织活动方式有待进一步创新等问题和挑战。

　　科研院所实行院长负责制是伴随着我国科技体制改革的逐步深入确立的。在实行院长负责制的管理体制下，如何保证科研院所党组织作用有效发挥，有以下几点思考：

　　准确定位，切实履行党委职责。科研院所党委是院所领导体制的重要组成部分，其政治核心作用的发挥，直接影响单位的改革、发展和稳定。在党政领导班子的关系方面，要有明确制度规定，除了思想政治工作、党员队伍管理、领导群众组织、精神文明建设、党风廉政建设等工作由党委主抓，在对科研院所其它重大事项的政治领导、参与决策和实施监督上，应对党委的职权、职责、参与程度做出明确定位，要有操作性较强的规定而非笼统的表述。

　　完善机制，保持党务队伍作用的充分发挥。做好基层党组织建设工作，关键是要选好基层组织负责人。从比较成功的经验来看，基本做法是推选有党务经验的部门主要负责人或业务能力较强的高级科技人员担任基层党支部的负责人。这样做，一方面是能够与单位的业务工作紧密结合，另一方面，这些同志也具有公信力和感召力，使党的工作能够比较顺利开展，同时，这些同志在从事党务工作中也得到了政治、管理能力等多方面的锻炼。

　　发扬民主，用制度和机制保障党员主体作用的发挥。积极探索如何发挥党员主体作用的机制，在发挥党员主体作用时，讲义务讲奉献，也要讲权利、讲责任。通过推进党内民主，积极主动开展党务公开，加强党内监督，特别是对党员领导干部的监督，用制度手段保障党员的民主权利的实现，从而提高广大党员自觉参与党的活动的意识和积极性，增强党组织的凝聚力和感召力。

　　积极探索，改进党组织活动方式。根据基层党组织面临的新情况、新问题，调整组织设置、改进活动方式、创新活动内容，探索党代表常任制，应是党的基层组织认真考虑的问题。要根据党的工作特点，进一步建立健全基层党组织各项制度，并加大对制度的贯彻落实检查的力度；要继续探索创新基层组织活动方式的思路，总结经验，积极推广；建议出台相关政策为基层党组织的活动经费、活动场所提供保障和支持。

　　以人为本，建立党内帮扶机制。党组织要以党员为本，用关爱凝聚党员，用奉献温暖人心，建立党内激励、关怀、帮扶机制。应建立帮扶基金，对年老体弱多病、重病长年住院，特别是患癌症的、临终前有生活困难的“老党员”建立帮扶机制，使他们“有困难”找党组织，增强归属感，体验党的温暖。