“清凉制度”不应停在纸上

　　广州市日前下发通知，强调用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），应当向劳动者支付高温津贴。（据《新快报》）

　　高温来了，而且如同老虎一样袭来。这让人想到了去年同期的高温天气，我国17省区遭高温热浪席卷，中央气象台一度拉响高温橙色警报。但也在去年，卫生部等4部门在2007年就出台的高温保障制度——高温天气期间应当向劳动者支付高温津贴的规定落实得并不好。

　　今年落实得怎么样？看报道，很多地方都着手高温补贴等一系列“清凉制度”的建构。但笔者身边，这个制度始终未见端倪。由此可见，制度的清凉，还存在不均衡性，并非每一个地方的劳动者都能及时享受到。

　　事实上，制度出台也仅仅是第一步，也不能说明劳动者能够切实受到保护。因为能不能落实才是个大问题。上世纪60年代，我国曾出台《降温防暑暂行条例》，在50年的时间里，这个条例既没被废除，也没做修改，几近一纸空文。

　　各地出台的“高温清凉剂”，究竟有多少单位会执行，这不得而知。但有一点是很清楚的，放“高温假”和发“高温津贴”等，目前正遭遇着立法空白的窘境。如果在法律法规没有明确规定的情况下，那么具体的决定权就会下放给各个企业。如果企业单纯为了追求经济效益，就会要求工人正常上班。在这种情况下，高温作业就无法避免。

　　在高温天气里工作，超常付出的劳动者需要更多的体贴关爱，这是社会的共识。很高兴政府正在为“火炉下”的工人“争取”权益。出台“清凉制度”可喜，让制度真正发挥清凉作用更任重道远。要想让制度真正发挥清凉作用，就必须在执行环节上进行细化，加强对用工企业、单位的教育、引导，尤其是要有严厉的惩戒制度，加以督促，以儆效尤。如此，才能真正把防暑降温政策落实到行动上，落实到实处，而不单单是停在“纸”上。