山东省潍坊市质监局依法行政工作再创佳绩

　　近日，山东省潍坊市政府召开政府法制暨三个中心（行政审批中心、机关效能监察中心、12345市长热线受理中心）工作会议，潍坊市委常委、常务副市长胡岗宣读了对全市依法行政先进单位和个人的表彰决定。潍坊市质监局行政执法责任制考核成绩列全市第二名，获得依法行政工作先进单位称号，监督与法制科科长单庆茂被评为全市依法行政工作先进个人。这是潍坊市质监局连续三年被授予依法行政先进单位称号。

　　近年来，潍坊市质监局以落实行政执法责任制为抓手，以提高行政执法工作质量和效率为目标，创新工作机制、加强规范管理，大力推进依法行政，行政执法工作取得明显成效。

　　一是严格管理，打造一流执法队伍。为不断提高执法人员的依法行政的素质和能力，除定期对行政执法人员进行训练和培训外，还建立了全市系统法律人才资源库和行政执法人员数据库，动态掌握行政执法人员基本情况，通过培训一批质监法律人才带动整支队伍依法行政观念的增强和素质的提升，组织所有行政执法人员通过考试取得行政执法证件，严格落实持证上岗、亮证执法制度，提高了执法的透明度。今年《中国质量技术监督》杂志以《“铁军”是怎么练成的》为题，以８页的篇幅报道了潍坊市质监局行政执法队伍建设的做法。

　　二是梳理流程，提高行政审批效率和服务质量。为更好地实施便民服务，进一步落实 “减量、提速、增效”要求，简化审批流程，缩短审批时限，09年，对所有行政审批项目重新梳理制定了工作流程，进一步明确了办理程序、时限及每个环节的责任人。经过先后两次程序梳理，窗口行政审批事项办理时限大为缩短：特种设备注册登记、企业标准备案等审批事项当天即可办结，制造计量器具许可由5工作日缩短为3个工作日，全部行政审批事项，均按市委市政府审批提速的要求，承诺时限在原来的基础上压减了百分之三十。审批窗口年年被评为年度红旗窗口，多人次被评为行政审批先进个人，今年又被评为行政审批先进单位。

　　三是强化监督，规范行政执法行为。该局修订了《潍坊市质量技术监督局行政执法案卷评查工作规范》和《行政案卷标准化规范》等制度，坚持年底定期检查和平时不定期抽查相结合，对各执法机构案卷质量进行评查，并将发现的问题及时反馈给执法机构，提出整改要求，督促各单位不断提高案件办理质量和案卷质量。在近三年的潍坊市政府和山东省质监局执法案卷评比中，潍坊市质监局案卷连续被评为“十佳案卷”。另外，该局对行政执法主体、行政执法事项、执法依据进行了梳理、汇总，并进行了公示。对各行政执法事项进行了流程细化和责任分解，使每项工作的目的依据、工作流程、责任分工更加清析、明确。

　　四是创新机制，实现和谐执法。为有效改善执法环境，建立良好的质企关系，潍坊市质监局除大力开展质监法律法规的广泛宣传外，着重加强稽查文化建设，以质监稽查文化建设为载体，提高执法人员综合素质和讲究执法艺术、化解执法矛盾的能力，以适应和谐执法的要求。另外，积极按照山东省质监局要求，结合潍坊实际，探索实施“和谐执法、阳光办案”活动。为保障行政相对人的合法权益，正确行使自由裁量权，提高行政执法行为的透明度，在行政执法案件内部集体审理的基础上，积极开展“开门审案”活动，听取社会各界的意见和建议，使社会各界能够直接对行政执法行为行使建议、指导、监督和评议权，有效提升了质监部门的社会公信力。