科学管理固定资产 提高保障服务效能

　　固定资产是行政事业单位的重要资源，加强对固定资产的科学管理，是保证固定资产合理利用、提高检验检疫保障能力的前提。日常工作中很多行政事业单位在资产管理方面存在一些问题，一定程度上造成了设备使用不充分、资产报废不及时等现象，使得固定资产未得到最大效能的利用。因此，加强固定资产的科学管理显得尤为重要。

　　明确固定资产管理的责任部门和责任人。一般情况下，单位的固定资产管理部门包括三个，即财务部门、管理部门和资产使用部门。财务部门设置固定资产总账和明细账，负责固定资产的监管，定期与实物管理部门核对账目；管理部门设置固定资产台账，负责固定资产实物的统一购置、分配、报废等管理；使用部门是固定资产的领用部门，负责实物的保管和日常维护。这种设计下，使得固定资产价值管理和实物管理互相分离、互相制衡，是十分合理和必要的。然而，这种制度设计要发挥作用的关键是要责任到部门、责任到人，否则只会流于形式。单位的主要负责人应该为固定资产管理的第一责任人，任期内固定资产管理的好坏、使用效能情况要与领导干部的绩效挂起钩来，明确责任。资产管理部门应该指定专人行使资产管理的职责，使用部门应有人专门负责固定资产的领用及保管。各级管理者之间应该层层签订责任书，明确各自的职责权限，当有人员变动的时候要签订交接表，确保资产管理工作不松、不断、不乱。

　　完善固定资产管理及考核制度。首先，要制定严格的固定资产管理制度。对于不同类型的固定资产如车辆、大型仪器设备、单价较低的仪器设备、信息化设备等，应该分别制定管理细则。其次，要制定切实可行的固定资产考核制度，严格监管、量化指标、定期考核，在绩效考核中将资产管理职责的考核作为重点内容，并通过考察管理制度、抽查账目、抽点实物等方式，考核责任部门是否切实履行了管理职责。

　　科学评估资产使用年限。固定资产应按照不同的类别，如仪器设备、信息化设备、车辆等，在购买时就科学地确定使用年限，到期后组织专人进行评估，确定是否需要报废。使用部门定期反馈资产使用状况，对未到年限不能使用的设备应该进行评估，确定是否需要提前报废。每年在固定的时间对于已到年限的设备进行报废申请，上级单位应及时予以批复，并督促及时进行处理，否则在新的预算年度不应予以购买新设备的预算批复。

　　加快固定资产管理信息化建设,实现固定资产的动态管理。一是建立统一的资产管理平台。固定资产管理人员可以在该平台上分别以不同的权限进行操作,固定资产的数据可以实现共享。固定资产的采购、使用、报废等信息可以直接在数据库中反映出来。如此，不仅加快了信息传递速度,也减少了原来人为传递信息过程中出错的概率。二是运用条形码技术，并加入图片信息。固定资产在验收入库时应进行编码，其后无论领用、转移直至报废，编码都保持不变。可引入条形码技术，对固定资产实物在单位中的整个生命周期进行跟踪管理，以进一步提高固定资产管理的信息化水平和工作效率。在固定资产卡片中加入图片信息，有助于实物的管理，对拥有大量专业检测设备的单位显得尤为重要。三是财政部门可通过网络平台，把每个行政事业单位的资产和资金管理结合起来，将资产价值管理和实物管理结合起来，对行政事业单位的固定资产存量和增量实施动态管理，为资金管理、政府采购、资产配置，处置调剂提供信息和依据。

　　改革现行会计制度。按照现行会计制度，行政事业单位只核算固定资产原值，不计提折旧。这种核算方式存在一定的弊端，一是使固定资产的价值管理与实物管理相违背，随着时间的推移，固定资产原值与现时净值相差越来越大；二是虚增了净资产，以固定资产账面原值核算固定基金，使机关单位的净资产不能反映资产的实际价值，这样造成了行政事业单位会计信息失真，不能为预算管理提供翔实的会计数据，影响了单位的财务管理水平。因此，行政事业单位应借鉴企业会计制度的做法，对固定资产计提折旧，真实地反映存量固定资产的价值。

　　固定资产管理是行政事业单位财务管理的重要一环，是实现财政部严格控制一般性支出、切实做到“四个零增长”的重要保证。在行政成本压缩的情况下，只有进一步提高固定资产管理水平，努力提高资产使用效率才能保证行政工作的正常运行。