加强检验检疫效能建设的思考

　　检验检疫效能建设是以提高效能为目标，把执法监管诸要素有机耦合，突出依法检验检疫，确保社会满意、外贸企业满意的一项系统工程。检验检疫机关通过实施效能建设，实现职能定位准确化、行政行为规范化、管理效益最大化，促进检验检疫与经济社会和谐发展。

　　效能建设的本质是求真务实。必须坚持以人为本、执政为民，将改进管理、转变作风、优化服务融为一体，才能更好地将科学发展观落实到检验检疫监管工作中，落实到为外贸企业服务中，不断提升引领科学发展的能力。

　　效能建设的核心任务是工作质量。加强效能建设的目的是高效率、高质量地履行职责任务，杜绝乱作为、不作为和慢作为等影响效能发挥的不利因素。要狠抓队伍建设，通过优化配置，调动一切积极因素，充分发挥检验检疫人员主观能动性，不断提高监管效率和工作能力。

　　效能建设的重要体现是公平正义。坚持公正执法，科学监管，维护检验检疫公平正义。主动将执法监管的过程和效果置于社会各界、外贸企业的监督之下，实施阳光下的检验检疫作业。

　　效能建设的保障是管理制度。通过不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度，着力解决当前检验检疫工作中存在的越位、缺位和错位现象，建立起检验检疫各部门各司其职、各负其责、协调顺畅、衔接紧密的运行机制，各项工作过程和标准受规章制度的约束。

　　效能建设的灵魂是思想解放。效能建设是一个革除弊端、自我提高的过程，必须以超前的眼光，以实事求是的态度，以自我否定的勇气，跳出旧框框，打破阻碍发展的桎梏，勇于进行检验检疫监管创新，促进效率更高、效果更优、效益更大。

　　围绕依法检验检疫推进效能建设。严格按照法律规定的权限和程序行使执法监管权，依法依规处理各类涉检事项，科学完善采样、送样、检测、报告、监管之间的分工协作；优化内部流程设置，将检验检疫服务与“一站式”管理模式有机融合，努力实现一窗受理，及时检验，限时完成，切实提高即办率。同时，正确处理好优质服务与规范执法的关系，以争创优质服务为主题，建立健全政策发布、信息预警、业务指导、工作交流于一体的网络服务体系，帮助企业用好用足用活优惠政策；完善政务信息公开机制，推行“顾客主义”，把企业的需求和建议吸收到检验检疫管理决策中来，增加监管和服务的公开性和透明度，尽力实现管理“零缺陷”、服务“零距离”，争创“零投诉”。

　　构建效能建设长效机制。始终坚持把制度建设贯穿于检验检疫工作的各个方面和环节，形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，推进各项工作的规范化、制度化、程序化。按照建设效能机关的要求，在法律、法规和规章的基础上，通过部门规范性文件来明确和规范部门的职责、程序、权力和资源配置。

　　强化对效能建设的监督和考核。要明确职责，落实责任，加强协调，把目标管理、工作督查、行政监察等工作有机整合，对涉及机关效能建设范畴的各项行为、职能、程序、措施进行即时督查督办。制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，将绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、年度考核结合起来，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要把内部监督和外部监督有机结合起来，把机关作风、行政效能的评议权交给企业，交给社会各界，把效能投诉处理工作当做强化效能监督、密切检企关系的重要途径，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设新机制。