海沧检验检疫局服务海沧保税港区建设纪实

　　厦门海沧港区，26公里长的海岸线，港阔水深，风轻浪静。早年，孙中山先生在《建国方略》中，就把这里誉为应当重点建设的“东方大港”。百年沧桑、百年梦圆。今年9月8日，海沧保税港区一期工程将正式落成。这就意味着一个海沧超常规腾飞的千载难逢的机遇，已经到来！海沧，将凭借福建省开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的保税港区的优势闪亮“出场”。

　　海沧检验检疫人和保税港区的创业者一起，真正体会到了什么叫做梦想成真，什么叫做先行先试、爱拼会赢！在370个日日夜夜的港区规划与建设进程中，海沧检验检疫局发挥自身作为入驻保税港区的主要监管机构之一的职能优势，主动对接、着力创新，为港区创业史写下了不可磨灭的第一笔。

　　消失的亿元工程 站立的创新形象

　　“增设西查验区的可行性建议为保税港区缩短了工期，节约了一亿元工程投入。”日前在港区建设情况通报会上，保税港区指挥部相关负责人对西查验区的增设建议给予了充分肯定。

　　原来，根据业者初期规划，为确保保税港区按照封闭式模式管理有序运作，在14~19号泊位和东查验区之间，需要修出一条长约5公里的高架桥，形成一个供区内各种车辆专用的快速通道。这一工程一旦开工建设，首先涉及周边大量民房设施等建筑工程拆迁问题，既费时又耗钱。

　　“当时图纸都设计好了。”2008年8月上旬，海沧局口岸查验科科长林国成记不清具体是哪一天了，但对同志们灵感瞬间来临的那个中午却记忆犹新，“那天局领导和我们口岸查验科的同志正在讨论一个新问题。一位领导指着规划图14~19号泊位后的一块空地说，‘如果在这里再建个查验区，不就不用建高架桥了？’”

　　不过，根据国内已经开关运作的保税港区的经验，在区内无一例外，都只有一个集中查验区。在其后召开的保税港区筹建联席会议上，海沧局的新设想一时引起热议。经过再三权衡论证，港区建设指挥部决策层采纳了这一建议。

　　打破了通关瓶颈 提高了验放效率

　　海沧保税港区检验检疫设施建设得到地方党委政府的大力支持，获批建设办公面积逾10000平方米、查验场所和检疫处理区约20000平方米，检验检疫事业可持续发展有了物质保障。面对即将在如此大的地域空间里流动的进出口货物、交通工具，如何依靠现有数量十分紧张的人力资源实现有效监管，新的矛盾考验着海沧局。

　　必须向信息化技术要效率！该局一方面主动联系福建电子口岸部门，历时一年多时间联合开发了出口电子闸口监管系统，并率先于今年6月1日在港区码头启用，实现了检验检疫、码头、船代公司信息共享和出口舱单全申报。另一方面，借助福建电子口岸信息化平台，研发使用了非法检货物木包装派查系统、特殊监管区域核销系统等，大力推进口岸信息化建设。

　　8月24日，海沧保税港区检验检疫专用视频监控中心也顺利通过专家组鉴定，并投入使用。该中心布控的信息点共341个，并通过网络与前期已运行的“全球眼”系统成功对接。此举实现了在对区外查验场、码头闸口、仓储设施、检疫处理区等42个重点敏感区的100%监管，大大节省了检验检疫人员奔波于港区各查验点的时间。

　　抱团的服务意识 不懈的创业精神

　　海沧集港口和台商投资区于一身，检验检疫业务繁杂，人手紧张，但在机遇和挑战面前，他们选择了全力以赴。2008年6月5日，海沧保税港区获得国务院批复成为全国第七个保税港区。海沧局第一时间行动，立即成立保税港区检验检疫工作领导小组，抽调5名工作人员分工负责保税港区规划讨论申报、需求调研反馈和信息化系统开发等一系列工作。

　　保税港区建设以超常规速度向前迈进，时间紧、任务重，被抽调人员同时兼顾港区外日常业务。为跟上进度，他们利用中午和晚上时间，在别人休息时深入钻研、开会讨论。保税港区涉及出口加工区、保税区等一系列不同的特殊监管区域检验检疫管理政策，他们一个个逐句逐字学习，逐句逐字吃透要领，进而制定出既符合政策又切合实际的需求方案。

　　“工作强度很大，大家铆足了劲往前冲。”最后阶段的攻坚战持续了两个月，有的同志累倒在岗位上，有的孩子参加中考、高考也都顾不上。大家群策群力，共提出63条合理化建议，召开了16场联席会议。按照职能分工，海沧局与指挥部、海关、边检、经贸等相关部门建立协作机制，先后研究解决了有关闸口管理、视频监控、卫生处理、查验区域、计算机综合管理应用系统等大量问题。