山东平邑：加强队伍素质　提升服务水平

　　“优化发展环境 真心服务企业”是山东省平邑县质监局极力倡导的工作理念，近年来，该局不断加强队伍素质，提升服务水平和监管能力，着力在“服务政府、服务企业、服务民生”上下功夫，全力推动企业应对金融危机，提高自主创新能力，取得了较好成果。

　　在帮扶企业过程中，该局不按企业“大小个”进行排队，而是一视同仁，全方位立体式的提供服务，鼓励企业加快发展。在实施名牌战略中，围绕罐头、旅游、新型建材、金银花、花岗石等五大优势产业，制定了名牌发展规划和培育指导目录，形成了国家级、省级、市级三级名牌争创队伍。

　　提升服务效能，为企业减负增效。坚决执行审批事项的办理时限承诺，企业食品生产许可证受理审核时间缩减为7个工作日。在企业办理行政许可类事项中，全面推行一窗式受理、一次性告知、一站式办结和一条龙服务，最大限度为企业提供方便。严格收费管理，凡涉及的收费项目，标准有上下限的，一律按下限执行，杜绝无标准、超标准和搭车收费，降低或免除困难企业的各类检验检测费用。

　　和谐执法，营造宽松的发展环境。对待企业的违法行为坚决做到“三个区分”，即区分故意与过失，屡犯与初犯，危害程度严重与轻微。凡属后者，重在宣传教育，指导企业整改提高，依法可处罚或可不处罚的，一般不予处罚，法律规定有底限的，从轻或减轻处罚；无特殊情况，每年对每个非食品企业检查不超过两次。除国家局、省局部署的专项整治行动外，原则上只按照举报线索查案办案，不搞漫无目的的拉网式检查。

　　深入企业，强化服务意识。把推动企业发展作为质监工作的出发点和落脚点，全力做好服务工作。完善定点企业联系制度，定期开展走访服务活动，深入企业搞好调查研究，帮助企业协调解决具体问题，为企业多出谋划策,帮助企业变压力为动力，化挑战为机遇，树立战胜困难的信心，与企业共渡难关。

　　严格收费标准。认真落实国家和省近期公布的取消、停征和降低标准的收费政策，严格按照政府公布的行政事业性收费标准执行，对超标准、超范围的收费行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。技术机构的检验检定收费，必须持有物价部门核准的《收费许可证》，严格按收费项目和标准执行，并出具财政部门统一监制的票据。进一步规范其服务和收费行为，严厉查处强制企业入会、摊派会费、强制服务等擅立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等违规行为。

　　规范执法行为。行政执法做到“五公开”，即人员身份、处罚依据、处罚程序、相对人权利、处罚决定。除法律法规规定的执法检查、上级统一部署的执法检查和群众投诉举报的违法案件外，不对企业进行多头执法、重复执法和随意执法。对非主观故意、轻微违规的企业，在法律法规的框架下，以教育帮扶为主，指导企业整改提高。严格落实国家总局“十不准”、 “五公开”等规定，对执法人员在公务活动中的“吃、拿、卡、要、报”和乱罚款等行为，一经查实，除责令退款外，一律给予党纪政纪处分，并调离执法岗位，触犯刑律的移交司法部门追究刑事责任。

　　提供技术支撑，扶持企业发展。组织技术人员深入企业，帮助建立和完善质量、计量、标准化、认证等管理体系，夯实技术基础。认真抓好名牌产品和名优企业的培育工作，全力支持企业做大做强，力争每年推出一批质量效益好、具有自主创新能力的名牌产品生产企业。

　　保护名优企业，维护市场秩序。依法保护名优企业的合法权益，针对以名牌产品为对象的假冒伪劣行为，及时组织专项打假活动，切实维护名牌产品的声誉，为名牌企业创造良好的发展环境。努力营造公平、公正、合理、有序的市场发展秩序，以农村、城乡结合部为重点，组织明查暗访，发挥基层质量安全监管员和联络员的作用，严厉打击制假、造假黑窝点。充分发挥“12365”举报投诉功能，做到专人负责，快速处理，及时受理解决产品质量申诉，妥善化解质量矛盾纠纷，做到件件有着落，事事有回音。

　　加强信息通报，推行 “阳光政务”。全面落实政务“七公开”。把行政权限、执法依据、办事程序、条件时限、收费标准、违规责任、监督途径彻底向企业公开。加强信息通报工作，对新发布、修订的法律法规、技术规范和技术标准，及时向企业进行宣贯，确保信息的对称和畅通，切实推行 “阳光政务”。

　　树立部门形象。自觉接受企业监督,对企业的各种诉求,坚持快速受理、认真查办、限时纠正、及时反馈。严格过错责任追究制，对服务态度差的工作人员,要给予行政告戒,并向企业公开道歉；对办事效率低的工作人员,要视情况调离服务岗位；对滥用职权的工作人员，坚决给予党纪政纪处分。经不懈努力，我局在全社会树立了“公正、廉洁、守纪、高效”的质监部门形象。