湖北武穴扎实开展质量兴市工作

　　今年以来，湖北省武穴市质监局坚持用事业激励人，建机制培养人的干部队伍教育管理思路，抓班子带队伍，创造性地开展工作，有效促进了干部队伍整体素质的提高和各项工作的同步快速发展，质量兴市工作扎实开展，两个安全监管力度进一步加大，区域综合监管改革稳步推进，科技强检、人才引进不断加强，质监部门服务地方经济社会发展的能力得到有效提升，全局上下齐心协力、团结向上、开拓进取、克难奋进的干事创业氛围初步形成。队伍建设成为武穴质监事业加快发展、好中求快的助推器。
　　
　　一、科学定位发展目标，在解放思想中统一认识
　　
　　推动质监事业又好又快发展，关键在人，关键在人的思想认识的统一。为统一全局干部职工要发展、要加快发展的思想认识，我们重点围绕要不要发展？如何发展？发展的目标是什么？“三个问题”开展大讨论，积极引导大家跳出武穴看武穴，立足黄冈看武穴，对比全省系统先进看武穴，找差距、查根源，让大家认识到长期以来形成的只求眼前不顾长远的利益观念是阻碍武穴质监事业发展的症结所在。认识到人无远虑必有近忧，不着眼长远加快发展，武穴市质监局干部职工养老保险的后顾之忧问题、办公条件改善问题、设备投入不足问题等等都不可能得到解决。

　　通过共同分析社会发展形势，质监事业发展趋势和当前面临的形势，帮助大家认识逆水行舟、千帆竞发、不进则退、随时掉队的现实处境，从而增强要发展、要加快发展的迫切愿望。在此基础上，及时组织开展远学山东，近看洪湖、宜城、应城活动，用他们通过改革实现加快发展的成功经验引导全局干部职工选择正确的发展方向，用他们通过强化服务实现在服务中加强监管的有效作法引导全局干部职工选择正确的发展办法。同时采取个别座谈、分层开会讨论等形式，用大局利益统领局部利益、个人利益，增强全局上下大河有水小河满的观念，统一全局上下的共同利益取向，也就是发展目标。

　　我们的三年发展目标是推进三大工程建设，即基础工程，以争上省级水泥建材检测中心项目为抓手，加快武穴质检大楼建设，加大检验检测装备投入和推进全局“四化”建设。素质工程，走引进和培养相结合的道路，引进事业发展需要的专业人才、培养一专多能的高素质干部职工队伍。保障工程，彻底解决事业单位人员养老保险问题，确保干部职工待遇稳步提高。半年来的工作实践证明，正是用跳一跳能摘到的理念科学定位发展目标，从而使全局干部职工做到了心往一处想、劲往一处使。

　　目前，武穴市质监局三大工程建设在全体干部职工共同努力下取得了丰硕成果，质检大楼项目顺利通过发改部门核准，新征30亩土地手续正在办理，下一步即将着手项目设计、招标和建设的准备工作。半年已自筹资金50多万元，购置工作用车2台、多功能材料试验机1台，计量检定标准器具4件和一些配套的检测设备，添置了条码检测仪和13台电脑、8台打印机等必备的办公用品，引进了4名职前本科毕业生，在岗干部职工一专多能的培训得到加强，有效提升了全局的综合服务能力。
　　
　　二、积极探索科学机制，在推进改革中锻炼干部
　　
　　我们借鉴外地成功经验，结合武穴工作实际，按照精减效能的原则，全面推行区域综合监管改革，实行质量、计量、标准化、特种设备安全监察、食品质量安全监管“五位一体”的综合监管办法，建立了监管分局负责区域综合业务管理，机关股室专项业务指导督导，稽查分局执法打假护航，技术机构联动配合的“以块为主，条块结合”的全新管理模式，全新的改革需要大批适应改革需要的全能人才。为解决这个难题，我们认真做好“三给一加强”：
　　
　　给舞台。根据全新的改革方案，重新设岗定责，采取民主推荐和考试考核相结合的办法，给群众公认的能干事、想干事的人以适当的位置，大胆启用 10名年轻干部担任改革后重新设置的四个监管分局正副局长和技术中心副主任，在工作上给他们压担子。同时在不改变干部职工身份的前提下，为改革前每个在岗职工重新定岗，真正做到了给每个人以机会，对不珍惜机会的人，年终还将通过末位淘汰、竞争上岗的办法进行鞭策。
　　
　　给待遇。对重新设置的监管分局正副局长和技术中心副主任明确享受正副股级待遇，明确职务补贴和绩效工资标准，还根据平时考核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、工作实效与自身建设相结合的原则，制订了工作目标责任与干部职工待遇挂钩考核办法，对各单位工作目标按月进行考核，及时发现问题，促进协调发展，对工作目标完成优异的单位，对干成事的人给予适当的经济激励。
　　
　　给环境。武穴市质监局党组积极争取武穴市委、市政府和各镇处党委政府对区域监管改革工作的支持，市委副书记、市长吴美景到省局汇报我市质量兴市工作；市委常委、市纪委书记主持协调有关质量案件；市委常委、副市长郑勇平先后6次到我局调研指导，8次到企业检查食品质量安全和特种设备安全工作。同时以两个安全为抓手，以建立企业质量档案为突破口，外顶压力，内排阻力，遇困难第一时间出面协调，让干部放心放手工作。
　　
　　加强教育培训。针对监管体制改革造成的少数人素质不适应的状况，我们大力倡导“人人皆可成才、人人尽可成才”的文化理念，明确提出：执法能手是人才，技术人员是人才，精通质监基础知识的员工同样是人才。并坚持星期三晚上党员干部集中学习和周六干部职工全员学习不动摇，有针对性地制订培训计划，采取业务股室负责人领学，业务能手指导学，考试促学、出台政策奖励学，特别是结合学习实践科学发展活动加强党员干部教育学习，发挥党员先锋模范作用带动学等办法，不断提高学习的实效。
　　
　　通过实施“三给一加强”的干部锻炼措施，干部职工综合业务素质、执法监管水平明显提高，有效促进了年度工作目标任务的落实， 同时还探索出了一套为企业原材料把关，为重点建设项目把关等服务工作方法和以查处促整改工作方法，拓展了监管领域，改善了与企业的关系，提升了武穴质监部门形象。截止目前，全局共为35家规模企业和114家获证企业建立了质量档案，制修订标准32项，出具检验报告670份，巡查食品生产加工企业154家，查处特种设备安全隐患56处，办结万元大案40起，实现了时间过半任务过半的工作目标。
　　
　　三、坚持创新制度管人，在规范行为中提升素质
　　
　　我们在推进区域综合监管改革和内部管理体制改革的同时，配套建立完善了一系列管理制度，为坚持以制度管人，规范干部行为，推动质监事业科学发展提供制度保证。

　　一是适应新形势、新任务的需要建制度，我们以创建全省质监系统行政执法责任制示范单位为目标，本着“权责统一、依法行政”的原则，完善了行政执法公示、考核考评、岗位责任、责任追究等8个方面制度；根据区域监管工作特点，制定了区域监管工作制度、挂牌上岗、上岗承诺、聘请行风监督员、行风监督卡、工作日志制度；根据黄冈市局提出的四化建设要求，建立和完善了考勤、学习、区域监管、目标考核、财务管理等17项制度，实现了机关各项管理有章可循。

　　二是努力提高各项制度的可操作性。在制度制订过程中，充分发扬民主，每项制度改革都必须经干部职工充分讨论，提出修改意见，在执行制度上，硬性改革，有情操作。如每一项新制度的执行都确定了一个适应期，2009年各单位工作目标考核与工资挂钩办法实施过程中，考虑一季度因过春节等客观因素影响工作目标落实的实际情况，在第一季度确定了保底工资等。

　　三是狠抓制度落实。坚持对事不对人，对违反规章制度的绝不姑息迁就。如一季度业务学习考试13人不及格，坚决按制度在1月份只发400元生活费，并离岗培训，补考及格再上岗；对上班开会迟到者，坚持按制度发现一次处罚一次。我们还坚持对工作表现好的、业绩突出的，给予表扬、鼓励和奖励，对违反规章制度的行为按规定处罚，并在全局干部职工大会上进行批评教育，教育干部职工引以为戒，不断改进和规范自己的行为。