盐城检验检疫局加强两证工作服务企业纪实

　　今年2月，盐城地区出口商品逆市上扬，报检1983批，金额5736万美元，与去年同期相比，批次和金额分别增长9.92%和38.34%。盐城检验检疫局正是以服务为核心理念，以打造“服务型”机关为抓手，以促进出口为目标，加大出口产品注册工作力度，营造出“服务企业”的良好氛围，有力地促进了地方经济的发展。

　　服务从一页图纸上开始

　　盐城有农产品出口企业近100家，农产品出口不仅是盐城出口经济的支柱产业也是解决大批劳动力的重要渠道。然而，近年来，农产品特别是水产品出口遭遇到的技术措施、贸易瓶颈层出不穷，给盐城的外贸经济带来了严重的影响。如何应对，保障出口农产品的安全？该局党组经过调研，决定坚持以注册登记工作为抓手，以“零距离服务”为己任，深入企业排忧解难，力促盐城农产品顺利走出国门。

　　出口食品卫生注册登记是企业产品走出国门的“通行证”，也是检验检疫机构推动地方食品、农产品出口的最有效的着力点。把好了卫生注册登记的准入关，对出口食品检验检疫监管工作必将起到事半功倍的效果。

　　盐城邦尼水产有限公司成立之初定位向欧盟、美国、韩国出口水产品。在该公司于申请卫生注册前，该局认证监管部门与业务处室进行协调，从图纸上帮助企业用心考量。例如在图纸的设计中，发现人流和物流有交叉的地方，如果按图纸建造起来，不仅不符合卫生注册登记的要求，而且给食品安全带来诸多不安全因素。该局负责同志多次跑企业、跑工地，现场帮助企业修改图纸。工厂建成后，产品的包装不合格，该局领导多次打电话，上网络，亲自与兄弟局联系合格的包装产品。

　　盐城海天水产有限公司受人力、物力、信息的约束，在基础技术实力上先天受限，在申请之初对HACCP、ISO9000、GAP等国际标准、技术措施都知之甚少。针对这种情况，该局在受理企业申请过程中，千方百计搜集新材料，请教专家，知难而进，为企业“开小灶”，宣传相关产品卫生注册法规要领，指导企业建立卫生质量体系，审查体系的适合性和有效性，因厂地、因品种提出不同的整改意见，不放过一个技术难点。同时对企业在环境卫生、加工用水、生产过程、包装、储存、运输及检验检疫质量的控制等关键要素方面进行耐心而又细致的讲解，帮助企业建立切实可行的卫生质量保证体系，使得该企业在申请注册登记过程中“轻装上阵”。

　　服务从后续监管中提升

　　“寓服务于监管之中，在监管中体现服务”，服务不仅仅是一张图纸，一份管理体系文件，更重要的是给企业全面的提升。为此，该局努力构建对注册登记企业的长效后续监管机制，力求在监管过程中发现问题、提出问题、解决问题，不断提高注册登记企业的质量保证能力水平，保证企业的可持续发展。

　　近年来，该局始终坚持“三结合”，对商品注册登记企业进行监管。即以准入管理、分类管理、监督管理3种方式相结合，根据企业的诚信等级、产品风险、质量保证能力等因素进行综合评价，将出口商品企业分为验证监管企业和严密监管企业两类，采取不同的后续监管措施，保证企业的质量体系处于不断完善、不断提供合格产品之中。

　　盐城荣威塑胶有限公司是江苏最大规模自主品牌玩具出口企业，目前其产品在欧美占30%的市场份额。荣威公司在获得注册登记后，根据其生产规模和信用程度，该局认证监管部门会同相关业务部门，帮助企业逐步建立起以“注册登记制度+质量体系管理制度+企业自律及符合性声明制度＋日常监督管理制度＋随机符合性验证制度”模式为核心的检验监管机制。在年度监管过程中，发现该企业原辅料控制过程中，部分供应商没有进行合格供方评定，产品存在原材料不过关的风险，该局及时向企业反馈，并督促帮助整改。现该公司在金融危机中产品出口值不降反升，出口金额868万美元，同比增长65.6％。

　　江苏江淮动力股份有限公司是我国农机装备的龙头企业，在去年原材料大幅涨价、市场竞争更加激烈的情况下，公司通过调整产业结构、产品结构、市场结构，大力拓展新产业，开拓国外市场，实现净利润8552.66万元，同比增长47.33%。在年检过程中，该局认证监管部门会同相关业务部门监管人员按照产品设计、技术管理、进货检验、过程控制、成品检验的生产全过程，对企业质量管理的每一个细节进行深入诊断。对于检查中发现的问题，不仅仅开具整改报告，而且还帮助企业对这些问题产生的原因进行深层次的分析，找到解决问题的根本措施，督促企业完成整改。目前公司已有7个系列的产品通过美国环境保护署EPA2005年非道路发动机排放认证(包括多缸柴油机和通用汽油机产品)，其中有两个系列的产品在国内是惟一通过美国加州大气资源局CARB认证的，从而取得进入美国高端市场的“绿色通行证”。

　　在开展深入学习实践科学发展观活动的今天，盐城检验检疫局认证监管部门将“服务”二字融于各项工作之中，用实际行动提高工作质量和工作效率，为企业的发展添砖加瓦。