浅谈基层质监部门如何开展好廉政建设

　　党的十七大报告指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”质监部门是维持经济秩序、提高产品质量的行政执法机关，无论历史使命还是部门职能，都决定了必须加强廉政建设，严明党风政纪，规范行政行为。

　　要抓好基层质监部门的廉政建设，首先必须对目前反腐倡廉工作面临的形势有一个冷静的判断。以下几种苗头应该引起我们的高度警觉和注意：一是借服务之便，把服务企业扭曲为帮助企业钻政策空子；二是与某些经营者结成利益共同体，为他们充当“操盘手”；三是在行政许可环节搞权钱交易，谋取个人私利；四是以收代罚、多收少罚或只收不罚，置法律尊严于不顾；五是在检验检测中弄虚作假，谋取不当之利；六是行政不作为，造成工作缺位，甚至失职渎职。

　　腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐败行为背后的官本位意识、贪图享乐的思想、腐化的生活方式等还有市场。而廉政文化正是从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉洁为荣、以腐败为耻的浓厚氛围，给腐败行为以抨击和批判，从而有效地遏制和惩治腐败现象，达到干部廉洁、政治清明的目的。

　　廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一。它能够通过卓有成效的艺术形式挖掘和培养人们以廉为荣、以贪为耻的共同情感。这对于引导公职人员和领导干部提高廉洁自律意识，发挥工作积极性和创造性具有重要的意义。基层质监部门可以定期开展学习教育活动，通过“读书思廉”、“电教育廉”、建设廉政文化长廊等形式，使干部职工能够系统地掌握反腐倡廉基本知识，提高廉洁意识和抵制腐败的自觉性；使领导干部能够常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，做廉洁从政的表率。

　　权力失去约束就会产生腐败，而约束权力不能靠人，关键要靠制度。对基层质监部门而言，应该在学习、党务、政务等方面，形成一个强有力的制度体系。在这个体系中，以下几项制度对于廉政建设和反腐败工作尤为重要：一是党风廉政建设目标责任制，将反腐倡廉工作任务具体量化分解到人，环环相扣，层层推动；二是领导干部廉洁公示制度，将每个领导干部廉洁从政情况分项列表，每年向全局公示一次；三是党员领导干部廉洁从政定期报告制度，党员领导干部每年专题报告廉洁自律情况；四是建立领导干部权力监督制约机制；五是违纪责任连带追究制度；六是内外监督制度，就内部而言，建立收费、办案等内部监督制约机制；从外部来说，通过定期不定期走访企业、发放廉政监督卡等形式主动接受企业、行政相对人、消费者的监督。

　　抓好关键环节，可以产生事半功倍的效果。基层质监部门廉政建设应该从实际出发，抓牢关键环节。一是对于规划、部署、人事这类决策性工作，要进一步健全专家咨询和集体决策的机制，充分发挥民主集中制，完善公示、听证制度；二是对于各类行政许可、行政执法、事业性收费等最能体现部门权力的工作，要大力推行政务公开，向管理相对人公开受理事项、公开收费标准、公开办事程序、公开执法依据；三是要严格办案程序，严肃办案纪律，建立案件审议制度，推行立案、调查、案审、听证、处罚等环节分离操作，确保执法公正；四是健全财务手续，强化日常管理。

　　廉政建设是一项长期的政治任务，我们要常抓不懈，树立质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的形象，服务于经济社会又好又快发展。

　　（作者为山东冠县质量技术监督局局长、党组书记）