解读汽车产业振兴规划

　　解读一·培育汽车消费市场

　　从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税；从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。

　　购置税减半“优惠有限，态度明确”。汽车行业流通协会则建议对1.0升及以下的国产新车免征购置税，对于排量为1.0~2.0升的国产新车减半征收购置税。

　　“农民买车优惠”3月实施或造成持币待购。本次有关汽车产业的调整振兴规划还对农民买车给予了倾斜。据了解，目前农民买摩托车与买家电一样，也可以获得补贴。

　　“老旧汽车更新补贴”不久将公布细则。“规划”还增加老旧汽车报废更新补贴资金。据预计，老旧汽车报废更新补贴的标准将于不久后会详细对外公布。

　　解读二·推进汽车产业重组

　　支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。

　　“支持大型汽车企业集团兼并重组是国家一直在提的，不过支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模是现在才明确提出的。”中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺指出。据悉，今年温家宝总理视察深圳某汽车电子企业时曾问过这家企业，经营有没有受到金融危机的影响？但这家企业表示，不仅没有受影响，而且还逆势发展了，发展的秘诀就是自主创新。

　　张伯顺认为，目前有不少中小零部件企业在金融危机中抗风险能力极差，动辙面临倒闭。国家出台这样的规划也是希望自主创新能力强、抗风险能力强的骨干企业能扶持一下其他中小企业，帮助政府“保增长、保稳定”。

　　解读三·支持技术自主创新

　　今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。

　　汽车行业资深人士罗锦陵认为，目前几乎所有的车企都在提技术创新，都在搞新能源汽车，目的就是冲着国家的补贴而去。但是，100亿元对它们来说显然僧多粥少。

　　业内人士称，汽车作为中国产业链最长的产业，对GDP贡献巨大。据介绍，2007年我国汽车产业创造产值占GDP的2.31%。国家制定的计划是，今年汽车行业保持8%~10%的增长，2011年达到12%~15%的增长。但是，我国汽车产业若想保持长久健康发展，技术创新和发展新能源汽车是必不可少的，尤其是遭遇金融危机和能源紧张的大环境影响。

　　解读四·实施新能源车战略

　　推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。

　　业内人士认为，本次规划没有能出台像减免购置税这样的政策来鼓励新能源车有点遗憾。此前，一汽丰田、比亚迪等已经推出新能源车的厂家都希望国家能减免混合动力车、电动车等新能源车的购置税，以鼓励消费者购买，尽快使新能源车的销量得到提升。

　　按照科技部的规划，到2012年，国内有10%新生产的汽车是节能与新能源汽车。按届时汽车年产辆为1000万辆算，我国新能源汽车要达到年产100万辆规模。这样，我国一年可节油7.8亿升，减少230万吨二氧化碳、7800吨一氧化氮和780吨碳氢化合物的排放。

　　科技部目前在组织“十城千辆”示范运行行动，即今后3年内，在10个以上有条件的大城市分别进行1000辆的节能与新能源汽车的示范运行。据悉，上海在世博会期间也将有大量的新能源车进行示范运行。

　　解读五·完善汽车消费信贷

　　支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

　　对于汽车消费信贷，此前乘联会等建议的降低车贷利率等方案并没有被采纳。规划只表示将完善汽车消费信贷。

　　去年末，全国乘用车信息联席会上书，建议国家放宽汽车贷款条件，实施与房地产消费信贷利率相似的政策，逐步推动住房公积金向住房与汽车消费公积金的转型。

　　汽车消费信贷平均利率目前是基础利率的1.4倍，一些汽车金融机构的利率更高。不过，日前出台的“规划”并没有对此有所提及。业内人士认为，由于汽车贷款涉及多个部门，且汽车不像房子这么保值，所以要求降低车贷利率这样的方案一时难以出台。

　　不排除购置税对车市提振效果不明显时，国家再祭出汽车消费信贷这一招。