落实“区域综合监管”的有效保障是加强质监人员能力建设

　　“区域综合监管”的本质和核心是强化监督和服务。区域监管部门处在监管和服务的第一线，直接同企业和群众打交道，是展现质监形象的窗口，也是落实法律、规章赋予责任的前沿阵地，在落实“区域综合监管”中肩负着极其重要的任务，队伍素质的高低直接决定和影响着落实的质量。因此，在实施“区域综合监管”改革中，要把监管人员的能力建设放到重中之重的位置。
　　
　　一、狠抓人员基本素质教育是落实“区域综合监管”的前提
　　
　　基本素质教育，从广义上说，就是培育和增进广大质监干部职工的思想和综合知识水平。从狭义上说主要是指质监部门维护市场经济发展秩序，促进市场经济发展，有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响，使之增强质量监管与服务的能力。
　　
　　1、以知识教育为切入点，提高质监干部队伍的综合能力
　　
　　区域综合监管对质监队伍的素质提出了更高的要求，要求工作人员有综合的专业知识、多方面的业务能力和良好的政治素质。这就需要通过综合知识教育，提高其综合监管能力。一是加强思想政治的学习。当前，尤其要加强对科学发展观的学习，以此打牢实施“区域综合监管”的基础，使理论知识转化为全心全意为人民服务的品德。二是加强业务知识的学习，特别是相关法律法规的学习。通过学习，强化法律意识，克服以言代法、以权代法、以情代法，使每个同志做到心中有法，自觉维护法律的尊严，让专业知识真正转化为监管和服务的本能。三是加强信息网络技术的学习，特别是现代办公能力的学习，使其转化为更快捷、更直接、更高效服务的技术。四是加强党风廉政教育。采取聘请专业人员授课、观看典型案例影像资料等形式，对干部职工进行党性原则、自我约束、自我监督及反腐倡廉的再教育，提高干部职工自觉抵制侵蚀的能力，做到防微杜渐。
　　
　　2、以转变观念为着力点，增强质监干部队伍的服务意识
　　
　　当前质量技术监督工作随着市场经济体制的逐步完善正在发生新的变化，探索适应经济发展新形势需要的质量技术监督管理体制势在必行。区域综合监管就是推进监管工作“重心下移、关口前移”的一种新模式，它能科学地整合监管资源，最大限度发挥有效的监管力量，不断提高监管和服务的针对性、有效性、科学性，最终实现质监部门 “从源头抓质量、从源头抓打假” 的目标。区域监管部门是实施区域监管的主体，落实“一站式服务”是实施区域监管的核心，要正确引导全局广大干部职工对开展区域监管工作意义的认识，教育广大干部职工抱着良好的愿望、健康的工作心态和对质监工作负责的精神积极投身到区域监管工作。将干部职工的思想观念从“要我服务”转变到“我要服务”上来，把“找我办事”转变为“我来办事”、“有事请找我”，并结合质监职能优势，因企制宜，有针对性开展服务，把服务企业、服务地方经济发展理念牢固地扎根于职工的思想中。
　　
　　3、以宗旨教育为基本点，坚定质监干部职工的理想信念
　　
　　宗旨教育是每个质监人的必修课，要广泛深入地开展好宗旨意识、公仆意识教育，通过教育坚决纠正那种认为管理就是监督、执法就是处罚的错误观念和做法，使大家摆正位置，充分认清搞好服务是履行市场监管职能的出发点和归宿，进而在正确处理严格执法与热情服务的关系时，实现两个转变，确立两个理念。一是实现从“官本位”到“民本位”和“社会本位”的转变，牢固树立“为人民服务，替人民把关”的行政理念。二是实现从“管制”观念到“服务”观念的转变，牢固树立为企业和群众提供服务是质监基本职责的管理理念。真正做到在热情服务中严格执法，在严格执法中融入热情服务。让人民群众放心、称心、舒心、省心、顺心，真正达到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
　　
　　4、以廉政教育为立足点，树立质监干部职工的道德观念
　　
　　抓好廉政教育是质监部门落实“区域综合监管”的根本保证。质监干部职工都必须严格执行各级有关规定，以“五公开”和“十不准”规范自身行为，做到各项禁令入耳、入脑、入心，用各项禁令管手、管嘴、管身。同时，要积极采取理论灌输、专题教育、典型教育、形象教育、个别教育等丰富多彩的形式，加强对质监干部职工的廉政教育，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”的现象，真正使质监与服务落到实处，确保落实“区域综合监管”取得成效。
　　
　　二、提高质监人员践行能力是落实“区域综合监管”的关键
　　
　　从当前情况看，质监部门落实“区域综合监管”的重点，应是有效整合质监的各种资源，通过对各类资源的最优配置，为质量监管和服务创造最佳的生存空间。区域综合监管能否到位，关键在于人的实践能力。因此必须把落实“区域综合监管”融于每个质监干部职工的工作中，融于每个质监干部职工的日常行为中。
　　
　　一是抓好常规服务，确保区域综合监管基础服务到位。常规性工作，包括窗口受理、检验检测、日常监管、行政处罚、受理消费投诉等日常性工作。首先是解决好质监工作者的服务态度问题，杜绝“生、冷、硬、顶”现象，以“来人咨询问声好，解答问题语气好，意见相左态度好，心情不好表情好”为标准，开展好微笑服务。其次是尽职尽责的依法办事，以高度的责任感和事业心，一丝不苟地处理日常事务。时时处处做到想企业相对人之所想，急企业相对人之所急，帮企业相对人之所需，克服办事拖拉、推诿扯皮、马虎大意等不良作风。
　　
　　二是抓好创新服务，提升区域综合监管服务档次和质量。在抓好优质规范服务的基础上，积极引导全体干部开展创新服务活动。监管制度的创新，可以使质量监管与经济发展的需要更加协调；监管方式的创新，能够让质量监管在完善市场经济体制中发挥更大作用；监管能力的创新，有利于使整个质监队伍的能力水平适应履行职责的需要。通过创新服务，不断地改进和提高服务档次和质量。继续推行好“首问负责制”、“窗口受理承诺制”、政务公示、服务承诺等项活动，落实好领导包片、干部驻点、挂牌服务、双向考核等具体服务方式。
　　
　　三是抓好延伸服务，打造区域综合监管特色服务品牌。随着市场经济的日益发展和完善，对质监服务的要求也越来越高，为满足市场经济发展的需要，在抓好每个干部职工作优质服务和创新服务的同时，还必须认真抓好延伸服务，把优质服务、规范服务延伸到市场监管的各个实体领域之中。在服务方向上，鼓励“下沉服务”，要求每个管理干部深入基层，“不当水上瓢，当好水下锚”，全力开展好登门服务、上门办照、电子政务服务、联络服务、信息服务、协调服务等活动；在服务的方法上，倡导个性化和人性化服务，融情、理、法为一体，继续坚持“警示制”、“预警制”，建立“信用等级管理制”；在管理办法上，要有新的发展和突破；在服务领域上，要积极争取扶持政策，开辟“绿化服务”通道，简化审批环节手续，提供最优惠待遇。
　　
　　三、激活质监人员内在积极性是落实“区域综合监管”的核心
　　
　　基层工作人员没有工作热情，就不会产生工作动力，质量监管与服务也就无从谈起，社会实践告诉我们，任何事情的成功与发展都离不开人的积极性和自觉性。落实“区域综合监管”也是如此，如果他不被全体质监干部职工所认同，没有发自内心的愿望，就会推一推、动一动、就会疲于应付、一般化、走形式，就不会形成监管和服务的氛围，难以形成上下一心抓落实的局面。
　　
　　调动好人员的积极性和自觉性。就目前来讲，一是抓思想认同。要加强质监文化建设，建立符合科学发展观的、符合赤壁文化背景的、符合赤壁局发展需求的核心价值理念，使每个质监干部职工真正认识到落实“区域综合监管”的重要性、必要性，理解其现实意义和深远的历史意义，把每名干部职工的兴奋点都调整到最佳状态，形成人人为之工作、自觉为之贡献的局面。二是抓责任目标。实行区域综合监管后，监管中心下移，监管模式面临监管人员少、监管面广、监管任务重的现状，要求监管人员必须具有高度的责任心和吃苦耐劳的品质才能完成任务。所以在人员管理上，必须明确责任，明确任务，通过对年度目标任务的分解，细化到每个监管办事处，将监管权限具体化，工作目标数字化，便于考核奖惩。三是抓激励机制。通过目标考核、评先创优、经验交流和各项奖惩，把激励机制和鼓励机制落到实处，以此推动懒人、激励好人、惩罚散人，从根本上调动干部职工的积极性和创造性，促进了各项工作的完成，使全局形成了一个风清气正、开拓创新、勇争一流的大好局面。
　　
　　“区域综合监管”是一项全新的工程，不可能一蹴而就。作为质监人员，要时刻牢记使命和目标，加强学习，提高能力，努力实践，积极创新，促进区域综合监管工作顺利展开，推进质监事业快速、健康、持续发展。