济南“小饭桌”急需规范

　　连日来记者采访了解到，作为一种新生事物，小饭桌在济南市发展迅速，这其中有家长学生的需求，也符合了下岗再就业人员的需求。然而，小饭桌的发展现状是数量不断增加，有效的、规范的监管缺位。无证经营、场所拥挤、收费混乱，小饭桌经营中暴露出孩子们的饮食安全隐患和午休安全隐患，不容忽视。

　　无证经营多

　　监管难度大

　　据统计，截至2007年底，济南市登记在册的小饭桌有131家，分布在市中、历下、天桥、历城和章丘等区的小学周围。承办者有学校、下岗职工，其中条件较好的有23家。

　　今年9月份以来，济南市范围内开展了小饭桌公示制度，对小饭桌的经营无疑是一次督导。然而，截至今年10月份，槐荫、历城、历下、天桥、市中市内五区登记注册的小饭桌不足200家，而实际数字却几倍于此。以历下区为例，校办小饭桌有16家，卫生、管理情况能够达标，但存在食品加工面积不够、学生午休场所拥挤的问题；区内有11所学校接受外部送餐，送餐的单位饭菜质量有保证，但均未取得送餐资质；调查19所学校周围的79家个体小饭桌发现，只有5家取得卫生许可证，许多经营者没办理卫生许可手续，不少小饭桌是家庭作坊式的营业模式，做饭者健康状况不一，存在一定的安全隐患。

　　厨房面积小

　　午休场所堵

　　目前对于小饭桌的监管，依据的是2004年2月27日印发的《济南市小饭桌基本卫生要求》。该要求规定，小饭桌就餐场所需设能满足就餐需要的流水洗手设施，厨房的最小使用面积不得小于8平方米，加工经营场所洗刷餐饮具必须有专用水池，不得与清洗蔬菜、肉类等其他水池混用。

　　然而，由于许多小饭桌承办人是下岗职工，有些还是特困职工，厨房面积根本达不到8平方米，洗刷餐具和清洗蔬菜肉类也多是混用一个水池，力所能及的是将孩子的活动场所与操作间分开。记者调查了解到，开设小饭桌最早、发展规模相对成熟的市中区，部分家长仍旧反映学生午休的场所相对拥挤，有的甚至是十多个孩子挤在一间不足20平方米的屋子里，睡在一张大通铺上。制锦市小学附近的一家小饭桌，经营者为了尽量“少出意外”，在午饭结束之后往往是把二三十个孩子集中在一个房间里，关上房门，限制孩子自由出入。

　　此外，小饭桌经营者多数为下岗再就业人员，由于经济和居住条件所限，多以土暖取暖为主。时值冬季，小饭桌午休场所的安全存在一定的隐患。

　　收费不统一

　　营养缺标准

　　目前，小饭桌收费每月从160元到260元不等，收费混乱的主因在于没有统一的收费标准，完全由市场定价。不少学校将小饭桌作为学校的创收项目之一，有的甚至采取强制措施禁止学生去校外就餐，校办小饭桌与私营小饭桌之间常因此发生冲突，而校外的小饭桌也没有被纳入教育部门监管范围。

　　记者了解到，小饭桌的饮食结构基本为两荤一素，但具体的营养标准却少有人问津。由于与经营者之间没有相关的协议，一旦出现食物中毒事件，就很难维权。“小饭桌”的出现满足了一部分家长和学生的需求，而且这种需求呈上升趋势。由于多数小饭桌经营者为下岗再就业人员，其经济收入相对较低，倘若一味单纯地要求其达到什么样的规模，具备什么水平的设备，从某种程度上来说反而会给经营者增加很多经济负担。因此，小饭桌需要因地制宜，扶优打劣，积极引导。许多学生家长认为，政府部门应该把“小饭桌”管起来，制定相应的管理规定、标准，明确权责义务。工商、卫生、消防、教育等部门应该相互协调，共同促进小饭桌健康发展。