2008普法重点话题回顾

　　话题：提高执法效率

　　提要：以事实为依据、以法律为准绳是提高行政执法效率的基础；程序合法、文书齐全是提高行政执法效率的关键；与行政相对人保持平等和谐的关系是提高行政执法效率的有效途径；讲究办案技巧是提高行政执法效率不可缺少的因素；提高稽查人员素质、严肃工作纪律是提高行政执法效率的保证；必要的强制措施是提高行政执法效率的重要手段。

　　话题：《行政许可法》的实施原则

　　提要：公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可；行政许可申请人如果因行政许可机关受理申请的登记制度不完备等原因，不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的，可以免除举证责任；下位法与上位法不一致并不必然导致抵触；公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。

　　话题：如何应对“零口供”

　　提要：吉林省四平市质监局在查处一起某建筑工地使用无证产品的案件中，由于当事人不配合，在无法取得口供的情况下，执法人员打破传统办案思路，积极从外围调查收集证据，先后查访有关单位，请外埠企业的技术人员到现场实地辨别真伪，收集了大量证据材料，形成了一个完整的证据链，迫使当事人在事实面前承认了自己的违法行为，实现了质监办案“零口供”的突破。

　　话题：如何提高依法行政有效性

　　提要：精心准备，策划办案；检查取证，发掘潜能；细节入手，全局把握。

　　话题：自由裁量权

　　提要：深圳市质监局探索行政处罚裁量基准体系建设，出台《行政处罚自由裁量实施细则》进一步细化处罚条款的适用条件和量化处罚额度，减少弹性空间和人为因素；《办理行政处罚案件程序规定》对执法各个环节进行规范，防止权力滥用。

　　话题：责令改正

　　提要：构成要件、法律依据、表现形式、执法程序、改正期限、内容表述、强制执行。

　　话题：执法理念

　　提要：湖北省应城市质监局转变执法理念，制定《工作督办管理办法》，实行“服务企业行风廉政建设信息反馈卡”制度，订立诚信服务协议书，开展“质量、计量、标准”三下乡活动。

　　话题：提高行政效能

　　提要：事前服务；事中监督；严格执法；事后督察。

　　话题：创新特种设备执法模式

　　提要：预警式执法模式受使用单位好评；实施零口供处罚加大了对违法者的打击力度；就地取证异地处罚模式有效规范了安装队伍行为；“不怕见官”强力推动特种设备报检。

　　话题：效能监察

　　提要：服务企业零距离，服务对象零差别，项目公开零保留，服务过程零差错，业务服务零障碍，事前告知零延迟，政策之外零收费，部门协作零壁垒。

　　话题：规范执法和检验检测行为

　　提要：进一步规范行政执法和检验检测行为，杜绝多头检查、重复检查、重复收费现象，维护检验检测工作的科学性和公正性。

　　话题：结合当地经济发展特点依法行政、科学办案

　　提要：高素质的执法队伍是依法行政的根本，科学的机构设置和完善的规章制度是依法行政的保障。