梧州加强进口可用作原料的固体废物检验监管

　　近日，梧州检验检疫局从一批进口废五金中检出夹带禁止进口的电子垃圾、从进口的一批废塑料中检出夹带泥土等，该局均按有关规定进行了处理，将不合格废物拒之国门外。

　　梧州口岸是广西进口废物的主要口岸，目前在梧州口岸进口废物的企业13家，进口废物主要有废五金、废钢铁、废塑料、纺织废料等，来自中国香港、台湾地区和菲律宾、澳大利亚等国家。近年来，进口废物年进口量日趋增多，2003~2007年进口废物量分别较前一年增长895.70%、8.10%、14.19%、64.39%，成为梧州口岸进出口大宗商品之一。2008年，受金融风暴等因素影响，进口废物批次、重量和货值虽然较去年有所下降，但是，今年1~9月，进口废物仍达到618批次、5.0万吨、货值2782万美元。

　　进口可用作原料的固体废物既是一种资源，其再生利用已经成为我国循环经济和可持续发展的一个不可或缺的环节，但进口废物有可能夹带影响环保、卫生、安全的生活垃圾等国家禁止混有或限制混入的夹杂物、有毒有害物质和携带病媒昆虫、动植物病虫害。因此，进口废物是一把“双刃剑”，给口岸检验检疫监管带来很大压力。

　　近年来，梧州局在按照国家有关规定对进口废物实行检验检疫监管的基础上，根据梧州口岸进口废物的现状与特点，深入研究分析如何进一步降低和化解进口废物监管风险，不断改革创新检验监管模式，健全完善科学有效的进口废物检验检疫监管体系。

　　梧州局建立进口废物风险分析制度和预警快速反应预案，通过对进口废物特点、来源渠道进行风险评估和分析，更好地掌握进口废物携带有毒有害物质以及疫病疫情的情况，确定查验重点，找到风险控制点，有效对进口废物进行检验监管。建立梧州口岸进口废物预警快速反应预案，与口岸办、海关、环保局和进口废物码头公司、进口废物企业签署联络协调合作备忘录，定期交流有关管理规定、技术标准以及监督处置情况等，从而有效地控制外来有害生物等通过进口废物传入梧州，确保口岸安全。

　　进口废物装运前检验是进口废物检验监管的重要环节之一，是尽可能降低进口有害废物的环境风险的重要手段。梧州局加强源头管理制度，加大现场查验力度，实行关口前移，加强与海外中检公司的协作和配合。通过海外中检公司了解国外废物原料市场的情况，及时将到货检验时发现的不合格情况向海外中检公司进行反馈通报，使海外中检公司在装运前检验时有重点地查验，共同把好进口废物源头关。

　　同时，加强企业诚信建设，实行“黑名单”管理制度。对被列入“黑名单”的企业实施重点监控、重点查验、抬高放行门槛；对不守信的进口废物进口商处以重罚，促使企业在境外购货时就要求境外供货商按我国环控标准供货，达到检验检疫对进口废物的监管通过企业的诚信延伸到境外的目的。

　　此外，充分利用高科技手段，开通了进境废物电子监管系统，对进口废物在放射性检测场、磅房、熏蒸区、掏箱查验区等各节点进行全程视频监控，有效地弥补和解决进口废物检验监管工作量大、点多、面广，难以全面监管的不足，达到严格把关、快速验放的目的。

　　由于采取综合措施，逐步提高了遏制不符合进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准的有效性。近年来共检验出不合格进口废物76批，进口废物的不合格率逐年减少。同时，梧州局对进口废物实行100%卫生处理，除预防性消毒外，发现卫生检疫物、动植物检疫物或经评估风险性高的进口废物均作针对性薰蒸处理，有效地防止了有毒有害物质的传入。