重庆市长王鸿举、副市长谢小军盛赞质监工作

　　“改革开放特别是重庆直辖11年来，重庆方方面面都发生了巨大而深刻的变化，质监就是其中一个代表，可以说是翻天覆地。质监人的精神状态很好，人才济济，无论是领导还是我们一线工作人员，都是可爱可敬的，质监工作卓有成效。”11月18日，重庆市委副书记、市长王鸿举，副市长谢小军率该市发改委、财政局、编办等有关部门在考察该市质监工作时这样说到。

　　是日下午，冒着细雨，王鸿举一行深入重庆质监局，并察看计量质量检测研究院、特检中心建设工程和标准化院。在考察该市国家农副加工产品及调味品质量监督检验中心时，王鸿举感慨地说：“近几年来在把关食品等产品质量安全问题方面，重庆质监人表现出了一丝不苟的爱岗敬业精神。重庆没有发生类似‘三鹿’奶粉事件重大食品安全事故，市委、市政府感到很欣慰，这也充分证明了重庆质监的技术力量和能力。”

　　“质监工作，无论什么时候都是政府加强市场监管、提供公共服务、发展社会事业的一个重要方面，政府的四大职能中除了调控经济你们不直接参与，其他地方都活跃着你们质监人的身影。”王鸿举认为，重庆质监打造品牌大市、标准大市，构建和谐重庆和平安重庆，要统筹好7大关系，即：服务与监管的关系，要在为企业提供技术服务的同时，切实加强质量监管，对负责任的企业强化服务，对不负责任的企业严格监管；行政工作与技术工作的关系，在继续加强技术能力建设的基础上，提高质监工作的有效性；日常工作与突击性工作的关系，强化企业管理体系、诚信自律体系建设等基础工作；市局与区县的关系，要处理好市局与区县及区县局的关系，分清工作责任；改革与发展的关系，坚持以改革促发展，加强资源整合，实现优化配置；业务工作与科研工作的关系，要充分发挥质监系统的人才优势，争取多出科研成果；质监工作与其他部门工作的关系，达到优势互补、资源共享、共同发展的目的。

　　在考察中，针对重庆质监在服务企业、服务民生、服务发展等方面所面临的困难和问题，王鸿举现场办公，当即表示，市委、市政府将全力支持重庆质监事业的发展，包括同意设立市长质量奖，每年将个体工商户产品质量检验费的50%纳入财政预算，解决气瓶电子标签专项资金1000余万元，出台电子标签收费标准……

　　谢小军在考察中也对质监工作给予了充分肯定。他认为重庆质监局近年来经受住了一系列考验，进一步说明质监队伍是一支特别能战斗的队伍。近几年来，重庆质监系统的基础设施、技术装备、人员素质得到较大提升，这得益于市委、市政府前瞻性谋划和大力支持。他要求，重庆质监局要通过不断研究新形势、发现新问题，完善工作机制，进一步做深、做细、做实食品安全和产品质量的基础工作。要紧紧抓住发展机遇，强化质量安全工作，大力提升技术保障能力，不断增强质监工作服务经济社会发展的有效性和贡献率。他强调，“‘三鹿’奶粉事件再次提醒我们，任何时候都要强化食品安全。”

　　“有市委、市政府对质监工作的高度重视和大力支持，我们将举全局之力把重庆打造成为西部地区的品牌大市、标准大市，为构建平安重庆、和谐重庆，助推科学发展做出更大的努力。”重庆质监局张宗清局长如是说。

　　核心提示

　　●随着经济社会的发展，质量工作的重要性日益显现。近日在应对当前国际金融危机冲击的形势下，《人民日报》发表评论员文章《提高质量促增长》，再次强调了质量工作对经济社会发展的重要作用。

　　●11月18日，重庆市委副书记、市长王鸿举，副市长谢小军一行专门对重庆市质量技术监督局进行调研，代表市委、市政府高度肯定质监工作，强调进一步做好质监工作的重要性，并同意设立市长质量奖。

　　●改革开放以来，特别是近4年来，重庆质监局切实履行职能职责，着力服务经济、服务企业、服务民生，实现了质监事业的大发展，成为“重庆直辖以来方方面面都发生巨大而深刻变化的一个代表”。

风云激荡三十年 重庆质监大发展

　　2008年9月25日，“神七”在全世界的瞩目中成功飞天，但没有多少人知道，“神七”上竟有10多个品种、60多个规格的质量过硬的高精尖铝合金材料，都是来自推行全面质量管理的典型代表企业———西南铝业集团。据介绍，有着40多年历史的西南铝业集团见证了我国改革开放30年的历程，更浓缩了重庆推行全面质量管理30年的历程。

　　30年风云激荡，30年潮涌渝州。

　　从上个世纪70年代末开始，重庆质监局经历了从计量所到标准计量局，到技术监督局，再到质量技术监督局一系列的蜕变洗礼，从最初的杆秤校验到质量、计量、标准化“三位一体”的行政管理，发展到成为政府加强市场监管、提供公共服务、发展社会事业的重要方面，其职能职责不断增加，服务发展的能力迅速提升……

　　高度决定视野，角度更新观念，尺度把握人生。近几年来，在国家质检总局和重庆市委、市政府的关怀和支持下，重庆质监局党组始终把全市质监事业的发展放在重庆经济社会和全国质监事业发展的大格局中去思考，从战略全局高度去谋划——2003年，重庆市质监局确定了建设长江上游一流质监局的发展目标；2005年，在深入调研、外出考察、分析形势的基础上，制定了“5年打基础、3年上台阶、两年达一流”分“三步走”的发展战略，明确了做硬基础、做高科技、做强手段、做宽领域、做活政策、做大事业“六篇大文章”的工作重点，响亮地提出并自觉践行“做党委政府的得力助手、企业和群众的贴心人、消费者合法权益的保护神、制假售假者的终结者”的工作理念，努力把重庆打造成为西部地区的检测高地和人才高地，品牌大市和标准大市，使重庆质监成为经济社会又好又快发展的重要助推器。

　　融入时代发展

　　加速打造“品牌重庆”和“标准大市”

　　“能者，上也，国家之栋梁也！”

　　在经济社会发展进程中，重庆质监局一直把自己定位为“重庆经济社会更好更快发展的重要助推器”，倾力提高“重庆制造”的品牌形象和产品竞争力。

　　重庆天运生物液体燃料有限公司在发展之初，遇上了办理食用酒精生产许可证的难题。重庆市质监局主要负责人获悉后提出了一个大胆的设想：由该公司收购因三峡库区移民而停产的忠县大曲酒厂，依托忠县大曲酒厂原有的白酒、食用酒精生产资质……这个方案很快得到了国家质检总局的肯定和认同。同时，市、县两级质监部门专门派出技术人员进驻企业，从质量管理、检测能力等每一个环节实施了全程“保姆式”服务……该公司最终取得了生产资质，挽回经济损失2亿多元。该企业还被市政府确定为20家循环经济试点企业之一。

　　2007年，重庆质监局负责人7次赴京，为涪陵《榨菜酱油》行业标准的出台奔走呼吁，延伸了榨菜产业链，大大减弱对库区水环境和榨菜产区土壤的污染，库区企业每年直接获利达5亿元……

　　2005年，王鸿举市长明确提出了打造“品牌重庆”宏伟战略目标。截至2008年11月，该市的40个区县中有38个区县启动了质量兴区县工作，累计培育40个中国名牌产品，6个地理标志保护产品，7个中国标准创新贡献奖，1026个重庆名牌产品，初步形成了一批具有自主知识产权的名牌产品群体和企业集团。2007年，全市有效期内的名牌产品工业总产值占全市工业总产值的33.71%，对全市工业增加值的贡献率为27.52%。全国制造业质量竞争力指数排名中，重庆名列第五，保持了西部第一的优势。

　　重庆质监局还扎实实施标准战略。2005年以来，企业参与国家标准和行业标准制定数量从150项增加到300余项，国家级农业标准化示范区从22个增加到105个；全面启动了国家技术标准战略重庆摩托车重要技术标准研究；南滨路、高新区、九龙坡区、三峡库区相继成为服务标准化、高新技术标准化、城乡统筹标准化、循环经济标准化国家级示范基地；有11家企业获得国家级“标准化良好行为企业”称号；在全国率先设立重庆产品标准奖，已有22家企业的34个产品获此殊荣……

　　这些不争的事实，让“品牌重庆”和“标准大市”的目标已不再是空谈，这也是对他们“做党委、政府的得力助手，企业和群众的贴心人”的最好诠释。

　　突出源头监管

　　构筑质量安全大堤

　　“悠悠万事民生为重，百业千行质量为先。”

　　多年以来，该局强力推进源头监管，深入开展“民生质监”行动和专项整治行动。仅近5年来，就开展专项执法行动93个，立案查处伪劣食品、建材、农资、电器等案件2.35万件，查获假冒伪劣货值金额4.12亿元，占全市查获假冒伪劣货值总额的57.2%。全市产品质量总体合格率由1978年的70%提高到今年的87.7％。妥善处置应对苏丹红、火锅石蜡、三聚氰胺等突发事件，防微杜渐，巩固完善食品安全防范机制。

　　积极打造全国仪表基地。目前重庆年产各种计量器具2500万台（件）以上，创造了煤气表、差压变送器、智能水表、CNG压缩天然气加气机、焦度计、煤矿安全仪器仪表、计量分析仪器等产品的年产量和市场占有率“7个全国第一”的成绩。做好民生计量工作，2007年，该局还在全国率先实施了计量“四大放心工程”，建设计量放心集贸市场、加油（气）站、医院、出租汽车公司，营造诚信、公正的计量消费环境。

　　通过建体系、强监管、重服务，重庆认证证书数量和指定实验室数量居西部首位。今年，该局开展了“认证促发展、认证促和谐”活动，对全市4898家认证获证企业和实验室进行了拉网式排查，查处案件490件。

　　在特种设备安全方面，对全市101501当量台特种设备从设计、制造等7个环节依法监察。与渝中区政府联手实施了渝中区老旧电梯改造维修这一市政府“民心工程”，改造维修电梯119台，解决了11000多住户的安全出行问题。

　　“365天，天天有质监；360行，质监帮你忙。”2003年新建了覆盖全市各区县的“12365”投诉举报中心，至2007年底，共接到有效电话18万件，办结率达到99.7%。

　　毋庸置疑，重庆质监被众多企业和消费者亲切地称为“消费者合法权益的保护神、制假售假者的终结者”。

　　深化机构改革

　　打造检测高地和人才高地

　　“万物，基为准；万事，建为峰。”

　　“称者，准也，平也，以左右之平准丈量之。”

　　上世纪90年代，全市只有一个国家级产品质检中心，技术机构散、小、弱、差。为此，重庆质监局强力推进技术机构改革，得到了市委、市政府的支持和肯定。2006年2月，组建了副厅级的市计量质量检测研究院，建立了万州、黔江、涪陵、江津、合川、永川6个大型区域计量质量检测中心，收编了化工、珠宝等检测机构，提升整合了标准化研究院和质量培训资源，增强了特种设备安全检测中心职能。全系统技术机构由121个精简为12个，初步实现了检测科研能力的大整合。

　　目前，全系统拥有6个国家级检测中心，另有6个国家中心申报已在启动中，拥有各类检测仪器设备总价值1.8亿元，比2004年底增长1倍，初步形成了以检测院为龙头、国家级检测中心为核心、区域检测机构为支撑的检测网络系统，让全市众多企业“足不出户”就可完成国家相关检测。市检测院建设还被市政府列为重庆市的三大科技平台之一，纳入重庆市科技发展中长期规划中。

　　同时，采取股份制形式，与香港招商局下属的重庆交科院合资组建了重庆车辆检测研究院，以公司化模式运作，为重庆汽摩产业提供了高水平的公共检测平台，促进了汽车、摩托车的新产品开发和产品出口，加速重庆建设“汽车名城”、“摩托车之都”。

　　近4年来，重庆市政府给予质监发展大力支持，仅高新区就新征土地约6.5公顷，修建检测基地。同时，全系统加大基础设施建设力度，完成基建项目33个，总建筑面积达19万平方米，彻底改变了“巷子局”、“危房局”形象。

　　同时，重庆质监局注重干部队伍建设。从2005年起，组织了100余人的团队前往沿海等地考察、到北京大学学习和到美国等欧美国家进行业务培训和交流。从2007年起，又开展了为期3年的“大培训、大考试、大比武”三大活动，使全系统2000余名干部职工通过培训、考试和比武，增长了才干，增强了本领，干部队伍综合素质明显提高。

　　如今，重庆质监局正激情建设长江上游一流质监局，着力打造西部地区的检测高地和高素质专业人才高地。

　　实施“三个领先”

　　助推重庆建设内陆开放高地

　　“局，行与势，起伏变化之象。”

　　近几年，重庆质监更加注重“开门办局”，谋求科学发展、快速发展。2006年，在全市率先筹划促成国家质检总局、重庆市政府签署了《合作备忘录》；2007年牵头建立了直辖市和长江上中游地区质监区域合作机制，参与了泛珠三角质监区域合作；采取“走出去，请进来”的方式，先后与四川商会、浙江商会等企业座谈，聘请质量监督员走进质监局，实现了与各界“零距离”对话。

　　当前，重庆质监局围绕服务发展大局，努力在建设内陆开放型城市和宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆等“五大重庆”中，着力提升服务把关能力，不断提高质监工作对全市经济社会发展的有效性和贡献率，到2012年，实现检测能力和水平、质量总体水平、人员素质等在西部的“三个领先”。

　　发展感言

牢固树立“八大观念”重庆质监加快发展

　　改革开放以来特别是近4年来，重庆质监工作的每一点进步，都是国家质检总局和重庆市委、市政府正确领导和特殊关怀的结果，是市级各部门和各区县党委、政府大力支持的结果，是重庆质监局历届班子和全体职工抢抓机遇、克难奋进的结果。

　　“作为质监部门，有为才有位、有位更有为，把好产品质量安全关是立局之基，服务好重庆经济社会更好更快发展是兴局之路，服务把关并举创新是质监事业快速健康发展的强局之策，推动重庆科学发展必须树立质量发展的理念、安全发展的理念、技术发展的理念。”谈起重庆质监局在加快发展中的深切体会，该局认为：

　　一是牢固树立把好产品质量安全关是立局之本的观念，严格监督把关，做到制度要全、尺度要严、力度要刚、到位要实。坚持预防第一，使质量安全隐患早发现、早治理、早根除。

　　二是牢固树立服务好全市经济社会更好更快发展是兴局之路的观念，精心为区县、为企业、为市民服好务，在服务规划的制订、服务制度的建立、服务方式的改进、服务绩效的提高上见实效。

　　三是牢固树立服务把关并举创新是质监事业快速健康发展的强局之策的观念，坚持两手抓、两手都要硬，寓监督于服务之中，在促进重庆大发展的同时，实现质监事业的同步大发展。

　　四是牢固树立依法行政的观念，在不放松技术工作的同时，提高行政管理的能力和水平，推行效能管理、精细化管理，严格实行行政首长负责制、行政问责制，提高决策力、执行力。

　　五是牢固树立科学管理、强基固本的观念，按照标本兼治、重在治本的方针，夯实企业质量管理的基础，完善质监工作体系，更加注重基础性、日常性工作，保质保量完成突击性任务，使质监工作走上良性循环发展的道路。

　　六是牢固树立层级管理、依靠地方党政和基层的观念，打造良好的行政生态环境和工作氛围，积极探索一整套权责一致、激励与约束相统一的垂直管理的新模式、新机制。

　　七是牢固树立发展为要、改革当先的观念，加大行政资源和技术资源及其他要素资源的整合力度，在对外开放、对外交流、对外合作、对内搞活上迈出新步子。

　　八是牢固树立科技兴检、人才强局的观念，注重应用科研，研究形成一批实用检验检测检定新技术、新方法、新成果；注重高素质人才培养和引进工作，组建质监专家顾问团和科技、管理实用性人才库。

服务经济社会实现科学发展

　　“以质取胜是我们要长期坚持的战略方针。”这句话节选至《人民日报》11月17日的评论员文章《提高质量促增长》。

　　这句话，在某种程度上代表了我国对质量工作的态度。

　　同样，这也传递出了一个信息，对于代表政府主抓产品质量的质监部门，未来的任务将更加艰巨，在经济社会发展的过程中，他们必须更重视发展。

　　重庆市委副书记、市长王鸿举，副市长谢小军一行专门考察该市质监局就是印证。

　　王鸿举要求各级政府和质监等部门要进一步营造质量发展的浓厚氛围，花大力气培育出更多的名牌产品，增强产品的国际竞争力和人民群众的消费信心，全面提高“重庆制造”的品牌形象和产品竞争力。他还现场办公，当即解决质监难题……重庆市委、市政府以如此高调的态度，力挺质量工作的发展。在与该市质监干部职工接触中，明显感受到了他们加速跨步的信心、雄心、激情和干劲。这正如该市质监局局长张宗清所说：“我们将把市委、市政府的关怀，转变为加快发展的动力，始终把服务放在首位，自觉践行科学发展观，最大限度地发挥职能优势，为早日把重庆建设成为西部地区重要增长极而做出新贡献!”

　　改革开放以来特别是近几年来，重庆质监局主动融入经济社会发展，树立和实践“八大观念”所呈现出的快速发展态势，让世人有理由相信，他们将载着空间与时间的永恒记忆，踏着光荣与梦想的无悔足迹，履行国家和人民赋予的神圣职责和庄严使命，服务大开放，实现大发展！