湖北襄阳质监局发挥职能服务企业

　　今年以来，湖北省襄樊市襄阳区质量技术监督局紧跟地方政府工作中心，围绕实现“程序最优，效率最高，服务最好”的目标，充分发挥服务监管职能，竭尽全力为企业推行“保姆式服务”，营造良好发展环境，受到企业的欢迎。

　　一、强化服务措施，为企业发展创造宽松环境
　
　　一是多次召开动员会议，学习传达上级关于进一步优化经济发展环境的指示，统一思想，提高认识，按照履行职责、服务优先的原则，全力营造良好的发展环境。

　　二是精减机构，整合职能，为企业提供“一条龙”服务。将原来的法制科、安监科、业务科、办证科四科合为一科，即综合业务科；将原来的计量所、质检所合为检验检测中心。由原来的6个单位进企业，变成1个单位进企业，实行“一杆子”服务到底，一个口子收费，减少企业接待应酬，从根本上解决多头进企业、重复交叉检查的弊端，切实减轻企业负担。

　　三是坚持推行“八零服务承诺”，提高服务效率。即：“服务企业零距离，服务对象零差别，项目公开零保留，服务过程零差错，业务服务零障碍，事前告知零延迟，政策之外零收费，部门协作零壁垒”的“八零”优质服务，积极为企业办好事办实事。

　　四是抓好效能制度建设，全面实行首问负责制、服务承诺制、一次告知制和限时办结制。建立重点项目重点企业联系人制度，党组成员及二级单位主要负责人分别联系2-3个企业。为重点企业提供行政审批上门办理，免费代理，急事急办，特事特办的“绿色通道”。

　　五是出台了《关于服务全区经济发展的意见》（襄区质技监字〔2008〕23号文件，进一步明确了优化发展环境的措施。

　　六是严格执行收费政策。对新上工业项目和困难企业实行“免、减、缓”。其中，对新上工业项目一律实行零收费（如：代码、制定产品标准、协助办理生产许可证等），在审批程序上坚持当天办结，对困难企业实行减半收费。

　　七是坚持阳光作业，自觉接受社会监督。采用不同的形式，将质监职能、办事程序、收费的项目和标准、服务承诺等在区电视台、襄阳质监网站进行公开，同时，主动上门走访企业，公开宣传质监法律法规及办事程序等内容，请大家监督。

　　八是加强了行政效能监察，严查违规违纪行为。局成立纪检监察工作专班，每月定期对工作纪律、工作作风、行政执法等方面进行监督，定期通报作风建设工作开展情况，规范执法、工作行为，严查工作中的不作为、乱作为和慢作为现象，树立良好形象。

　　 二、紧贴企业发展，竭尽全力为企业排忧解难

　　今年来，在服务工业项目审批、为企业排忧解难、优化企业发展环境工作中，突出做了以下几点：

　　一是大力实施“质量兴企、兴区”战略，积极争创精品名牌。作为实施质量振兴战略、推动名牌创建活动的主体部门，积极当好政府参谋，制定出创建名牌的五年滚动计划和《质量兴区战略》；积极帮助企业抓好创名牌和国家免检产品的申报。（与企业负责同志一道赴省、赴京汇报创名牌工作，虽然因奶粉事件搁置,但对企业管理水平的提高有极大的好处,受到区委,区政府和企业的好评）。

　　二是帮助浪潮大头菜、程河柳编获得了国家原产地域保护，帮助浪潮大头菜争取为国家二级示范区建设项目。

　　三是强化服务，转变工作方式和方法。在服务企业上实行先服务后收费；在巡查中，实行首错帮助，改过免罚。对一般的问题责令限期改正，对屡次不改的，慎重处罚。对企业遇到的质量、标准、计量等技术问题，实行“打包”，统一集中办理，简化办事程序。如襄阳斯维奇饮料厂，扩建投资200万元，该局从设备购进、生产线安装调试、产品包装设计，派出专人协助，服务指导，为企业避免经济损失十几万元。今年以来，为企业免费提供标准咨询服务56次，共协助企业取证46个，其中帮助万宝新办一个冲塑瓶工业生产许可证、“面粉和食用油”的两个产品换证；为全区食品企业培训检验人员89人，增强了企业自我把关能力。

　　四是服务、监管两手抓、两手硬。面对大部分企业基础差，运作不规范的状况，正确处理规范与发展、监督与服务的关系，正确把握监督和执法尺度，对无意出现的质量问题，以教育、帮扶为主，收费能减则减，该免就免，不进行罚款或曝光。如肖湾某水泥制品厂，特种设备3期超期未检，按规定应处罚2000—20000元，因为企业困难，我们采取帮助整改，没进行处罚。朱集银雪面粉厂，冒用国家质量管理体系认证标志，按规定应处罚5万，考虑企业困难，责令限期改正没进行处罚，为企业挽回损失十几万元。在查处上述民营企业中，该局处理非常慎重，以减轻企业负担、优化经济发展环境为大局，一是向地方政府领导请示汇报，二是对企业相关负责人进行了法规宣传教育，讲清此行为的危害性，要求企业加强自律，严格整改，严把进货关、出厂关，切实维护消费者合法权益。今年，帮助企业建立化验室16个，解决企业质量、标准难题70多个，计量检定工作减半收费达30多万元，帮助企业挽回经济损失累计100多万元，得到了企业的欢迎和拥护。

　　另一方面，对于借优化经济发展环境保护而损害群众利益的制假行为，该局从严从重打击，如在“查农资保农业”专项执法行动中，方集一个体老板经销、冒用国家名牌“天脊”牌复混肥10吨（国家规定含氮磷总量37%，而冒用的复混肥检测实值仅为6.3%），该局立即责令老板将售出的劣质肥收回；严厉查处了谷城某化肥厂生产的短斤少两炭铵，坑农行为严重，每袋少的差6斤，多的差19斤。有效地保护了农民的合法权益，对此广大群众拍手称赞。

　　三、为安全护航，确保全区食品、特种设备两个安全

　　安全责任重于泰山。食品质量安全和特种设备安全工作直接关系到人民群众的身体健康和生命财产安全，直接关系到襄阳的稳定大局。质监部门的责任重大，责无旁岱。从多次召开的全国、全省食品安全、特种设备安全电视电话会议后，该局一是迅速抽调稽查、监管人员40多名，由局领导带队组成六个检查专班，集中时间和力量加班加点开展食品、特种设备质量安全大检查，进一步摸清了企业底数，掌握辖区企业质量安全生产状况。二是突出获证企业质量安全监管，对获得“湖北名牌”称号企业以及“工业产品生产许可证”、“特种设备制造、安装、维修许可”等企业进行全面检查，共检查食品、农资、化工企业106家，在检查中，对7家存在质量安全隐患和损害消费者利益的企业下达了责令整改通知书。三是加大质量违法行为查处力度。执法人员查获了劣质假冒“南德”、“ 老干妈”和“蓝丰”牌系列调味料789余件，货值金额3.13万元，假冒“太太乐”鸡精外包装箱470套，假冒“南德”调味料内包装2000多套，维护了群众利益。四是严格落实责任追究制。对监管不力、把关不严，抽查过程中发现严重问题的，严格实行责任追究制。严厉查处在两个安全监管中的不作为、乱作为、慢作为行为，确保襄阳百姓的健康安全。