美国《消费品安全改进法案》将影响福建童鞋等儿童用品出口

　　8月14日，美国总统布什签署了《消费品安全改进法案》（以下简称“法案”）。该法案对童鞋等产品质量安全提出了更高的规定要求，福建省作为童鞋等儿童用品出口的大省，所受影响尤为明显，主要体现在以下四个方面：

　　一、邻苯二甲酸酯和铅含量的限量要求提高。根据法案要求，法案生效当日起180日后，儿童用品中含铅量不得超过百万分之六百（600ppm），1年内将降低至百万分之三百（300ppm），3年内将降低至百万分之一百（100ppm）；儿童用品涂料中铅的限值将缩小近十倍，从目前的0.06%降低至0.009%；永久性禁止含浓度超过0.1％的邻苯二甲酸二辛酯(DEHP)、邻苯二甲酸二丁酯(DBP)和邻苯二甲酸丁苄酯(BBP)的儿童用品，暂时性禁止含浓度超过0.1％的邻苯二甲酸二异壬酯(DINP)、邻苯二甲酸二异癸酯(DIDP)和邻苯二甲酸二正辛酯(DNOP)的儿童用品。而我省鞋类产品使用邻苯二甲酸酯类增塑剂的比例高达80%，该类增塑剂的作用是使聚合物软化，增加柔韧性，并降低熔体温度以便于成型。

　　二、部分儿童产品必须强制通过第三方检测和认证。“法案”规定，童鞋、童车、童装及一些儿童玩具等儿童用品的制造商在出口或销售用品之前，需提交样品并委托独立的第三方合格测试机构测试是否含铅，并出具第三方认可证书；出口货物须随附每批适用证书，并发送证书副本至接收该用品的经销商或零售商处；如有需要，制造商还应向消费品安全委员会或海关总署提供证书副本，以便委员会对产品实施24小时电子证书备案；每本证书至少须包括产品制造、测试的日期和地址、检测机构联络资料等信息。以上要求一方面增加了儿童用品的出口成本，另一方面也使产品出口手续的办理工作变得更加繁杂。

　　三、要求产品具有强制性追溯标签。儿童用品生产商须在产品及其包装上贴上永久的清晰标记，包括这些产品的生产日期、批号信息及产品的其它识别特征，以便于采取回收行动或通报时更好追溯来源。该要求将于法案生效当日起一年后生效，这无形中又给企业产品出口增加了一道门槛。

　　四、违规罚则加重。法案规定，违反《消费品安全法》、《联邦易燃织物法》及《联邦危险物质法》等一系列法规的民事罚款总额上限将大幅增至1500万美元，违反单个《消费品安全法》也将处以最高10万美元罚款，而违反消费品安全委员会任何法规的，将面临5年以下的监禁或罚金，或两者并罚，甚至包括资产没收。

　　对此，除福建省内童鞋等消费品出口企业应引起高度重视外，各级政府的相关主管部门也应在宏观上加强指导，最大程度降低该法案对我省童鞋等儿童用品出口产生的不利影响。