南京市质监局江宁分局从实际出发 运用巡查激发企业内动力

　　江苏南京市江宁区地域1573平方公里，监管区域面积占到全市１／４；江宁食品企业（含小作坊）164家，也占到全市１／４，这些食品企业生产了28大类500多个具体产品和每天使用着700多种食品添加剂。繁重的监管任务催生了一套新的监管模式。

　　“我们厂已经做得够好的了，其他厂和我们比差多了，这样还不行吗？”这是南京安基湖水厂老板说的话，也是巡查人员常听到的一句话。起因就是该厂生产许可证即将到期，3年前获证，3年后企业仍是老样子，没有改观，仍是江宁较差的水厂，可企业负责人却还在沾沾自喜。

　　3月17日，区内8家纯净水企业走进南京康保水厂进行观摩，他们查看了原辅料进货登记、操作间设备环境条件及出厂检验，并向同行介绍了企业管理水平。安基湖水厂负责人观摩后说：“不看不知道，一看吓一跳，如果再不整改，我们公司真的没有立足之地了。”

　　很快，南京安基湖水厂拆除了所有设备，收购了南京两家水厂，投入500多万元，进行了两个多月的厂房改造，更新了生产设备和检测设备。如今，由日产200桶水变为日产2000桶水，由6人家庭小厂转为50多人的中小企业，从根本上保证了大桶水的质量安全。

　　在日常巡查中，质监人员不可能每次都能碰到企业法人代表，这些10人的小厂，在巡查现场往往一时也很难将巡查意见当场反馈给企业法人代表。小幻灯却解决了这个问题，并发挥了显著作用。

　　南京大观园食品厂是区内一家食品企业，在一季度开展的日常巡查中，巡查人员发现其生产加工车间物流通道已改变成人物共用，洗手更衣设施闲置不用，自来水放出来都有了水锈，大量的鸭子散放车间，车间湿度大，易导致霉菌生长，影响产品质量。由于巡查时企业法人代表在外地，江宁分局下发了整改通知书，并电话约请该企业负责人来分局谈话。起先，这位负责人和以前一样，对下发的整改意见通知书敷衍了事。一看到现场检查发现的问题和影像资料制作成的幻灯片，这位负责人当场表示：“我一定按照你们的要求整改，下次再也不这样了。”

　　豆腐、面包等食品是老百姓的日常食品，但是一些小作坊的卫生条件都达不到要求，生产设备消毒不到位。当执法人员发出整改文书时，一些小作坊主都表示整改难度大，也不知道怎么整改。

　　江宁分局帮扶建立了小作坊示范样板点，用以点带面的办法促进小作坊规范发展。记者在南京宏扬食品厂看到，分局监管、协管人员人手一份检查记录表，现场巡查结束后，就各人的巡查记录结合现场条件作出点评。点评时，详细解释了小作坊生产技术规范，一一解答业主们的疑问，这种现场讲评，既点评监管人员巡查工作质量，也点评企业存在的问题。通过正反对比，这家企业负责人认识到自己与先进企业的差距，表示一定要按要求把企业在最短时间内整治好。

　　半年来的实践证明，小讲评制度是落实巡查的有效方法。它的实施，克服了巡查走过场等弱点，为企业了解质监部门监管什么、企业应做到如何才能符合要求实施了现场直播提供了新的平台。

　　江宁区纯净水企业鱼龙混杂，在南京市纯净水通报会上，该区有6家不合格企业。面对这种局面，分局没有采取简单的关停手段，而是经过讨论和调研，统一了大家的认识，明确了整治方向。通过整治、规范、引导、扶强，纯净水行业产品质量和企业竞争力得到全面提升。

　　江宁分局整顿一家企业，规范一类行业，不断对问题企业把脉会诊，整治关闭6家企业和5家小作坊，整合扩大3家企业，注销5家企业的生产许可，极大地提高了巡查效果，为提高行业产品质量提供了保障。