进入国家质量监督检验检疫总局官方网站,如果想知道企业向境外出口活动物的整个办事流程,只需打开动植物检验检疫业务频道,找到服务导航栏目中场景服务链接,轻轻一点即可来到出境活动物指南平台。上面按照出口国家、动物品种的不同出口企业需求提供了不同的导航入口,点击进去,企业出口的整套程序立刻展现在我们面前,注册登记、检疫监督、报检及监装、入仓及离境检疫先后分四个步骤可以直观地给我们一个清晰详细的各项业务的标准规范、出口国的相关规定。
这就是国家质检总局动植物检验检疫司的出口活动物场景式服务,2007年,动植司结合国家质检总局关于进出口农产品质量安全专项整治工作要求,积极创新网站服务方式,在信息中心的大力支持下,探索开通了出口活动物网上场景式服务系统,在加强监管的同时,方便了企业,强化了对出口农产品注册企业的信息服务,深受各级检验检疫机构和进出口企业好评。
提高认识是做好信息化工作的前提
政府网站作为人民了解政府工作动态、查阅政府信息、指引公众办事、反映社情民意、实现网上办理事项的重要渠道,是政府管理方式的一个创新,是提高政务透明度、建设服务型政府的一个重要举措,是实现电子政务各项职能的一个重要窗口。国家质检总局门户网站是质检工作与社会交流的信息平台,是质检工作服务社会的窗口,是国家质检总局连接社会的桥梁。场景式服务系统作为一种科学先进直观的服务手段,是我们通过信息化手段打造服务型机关形象的需要,是提高行政效能的需要。
动植司将场景式服务系统建设纳入全司工作的计划,实行司长亲自抓、负总责,明确一名分管司领导具体负责,多次召开会议传达国家质检总局信息化工作小组会议精神,按照国家质检总局的总体规划开展工作。业务处分工明确,实行目标任务管理,配合信息中心开展工作。司领导经常听取建设工作汇报,了解和掌握工作进程,及时调整工作思路和方法,使得场景式服务系统的建设工作顺利开展。
突出特色、准确定位是做好信息化工作的基础
只有把握特色,解决大家关心的问题,网站才有生命力。在出口活动物场景式服务系统建设中,动植司始终重视突出特色,从功能上使网站成为行使政府职能的平台,连接公众的纽带,展示行业风采的窗口。
在出口活动物场景式服务系统建设中,动植司充分考虑出口企业的实际需要,以办事流程为主线,建立了一体化一站式场景式服务。将出口活动物工作要求按照出口国家和地区、品种进行分类,为出口企业提供不同的导航入口,并将出口的一整套程序整合成注册登记、检疫监督、报检及监装、中转及离境检疫四个环节。在每一个环节下分别按步骤列明每一项工作和相关的要求,对于涉及到的法律法规、规范性文件等都以链接方式引申正文,方便企业查询。全国企业只要登录系统,即可进行查询。例如,以前用户想要了解供港澳活牛注册养殖场的管理,需要查询供港澳活牛管理办法、供港澳活牛育肥场动物卫生防疫要求、供港澳中转仓动物卫生防疫要求,港澳地区对7+37种药物残留限量的要求等规定,还要了解如何填写供港澳活牛注册中转场管理手册,如何制定疫情报告制度等方面内容。这些资料散落在各处,对于基层的企业来说,获取相关的要求及咨询服务客观上比较困难,需要较长的时间。而企业使用出口活动物场景式服务系统,可以在短短十几分钟内对整个出口活动物的办事流程、法律法规等内容了然于心,大大节省了咨询时间,也减轻了检验检疫机构人员的工作量,提高了工作效率。
截至目前,在出口活动物事项之下,国家质检总局动植司已经建立了供港澳活牛、供港澳活羊、出口韩国马属动物、出口约旦活牛羊等11类活动物的场景式服务方式。
确保农产品质量安全是做好信息化工作的目标
为保障出口农产品质量安全,国家质检总局对出口农产品的生产加工存放企业实行注册登记制度,加强对出口农产品种植、养殖、生产、加工、包装、储存、中转、发运等各个环节的监管工作,建立出口农产品全过程监管措施,帮助企业不断完善质量控制体系。据统计,目前我国各类农产品出口注册企业数量已达5300余家。根据《关于印发<贯彻落实全国质量工作会议精神 做好进出口农产品质量安全专项整治工作的意见>的通知》精神,2008年质检系统要全面推进出口农产品企业注册登记制度。服务数量庞大的出口企业,统一标准,实施我国和输入国家及地区对各类农产品的检验检疫要求,帮助企业提高产品质量,顺利进入国际市场,是动植司的一项长期工作。
2007年,动植司通过对出口注册登记企业监管流程的研究,确定了农产品出口企业全面、详细了解国家对农产品基地建设的各项标准规范、出口国的相关规定等内容,是帮助出口企业完善质量控制体系,提高出口农产品质量的第一步。这就要求动植司工作人员转变思想,提高认识,将以前主要重视监督管理,转变到为企业构建农产品质量安全管理体系提供服务上来,单纯地管理出口企业转变到服务上来,创新手段,以形象、生动的方式,帮助出口农产品企业了解出口过程中所需要解决的问题,实现出口农产品质量安全。基于这一思路,动植司与信息中心一起,充分发挥网站受众面广,社会影响力大的特点,选取出境活动物监管,建设了网上出口活动物场景式服务方式。动植司将与信息中心共同努力,不断更新数据,为社会上相关企业和有关单位提供信息服务。