河南鹿邑县积极探索锅炉安全监察新路子

　　“杨股长，我们乡张庄行政村小陈庄新安装两台锅炉，请你们去现场察看一下，看是不是符合安全使用要求。”12月13日，河南省鹿邑县贾滩乡主管安全的副乡长冀保坤来到鹿邑县质量技监局，向该局安全监察股股长杨春杰发出了邀请。这是该局对锅炉实施“村级管理、乡级监督、县级督办、质监验收”的一个镜头。

　　鹿邑县局在日常的特种设备安全监察中，发现农村个体户使用土锅炉和改装锅炉现象十分普遍，存在极大的安全隐患，而农村地广点多，监管起来十分困难。该局把这一严峻形势以文件形式上报县委、县政府，受到高度重视，县委、县政府立即召集质量技监、安监、公安和乡镇政府商讨有效监管办法，出台了《鹿邑县特种设备安全整治方案》和《鹿邑县安全隐患排查治理实施方案》两个文件，确立了村级管理、乡级监督、县级督办、质监验收的监管模式。

　　所谓“村级管理、乡级监督、县级督办、质监验收”，就是由县安委会和质量技监局督促乡级政府加强特种设备安全隐患的排查，落实特种设备安全的乡镇政府属地管理责任。乡镇政府与县政府签订特种设备安全隐患排查目标责任书，并充分利用行政村熟悉情况的有利条件，与行政村签订锅炉安全隐患排查目标责任书，明确规定，各行政村如有因漏报瞒报发生安全事故，免去行政村支部书记职务，建议罢免村委主任。行政村时时监督本村特种设备使用情况，发现问题及时汇报到乡镇政府，乡镇政府立即通知质量技监局，质量技监局随即派人前往调查，督促整改，不符合使用条件的联合当地派出所依法取缔。

　　据鹿邑县质量技监局负责人介绍，这种模式看似削减了质量技监的责任，其实恰恰相反，因为这些锅炉能否使用最终还要质量技监局拍板，质监部门的监管责任就变得更大了。虽然这一模式减轻质量技监局下乡排查的工作量，但是极大地提高了监管的有效性。

　　截至12月13日，该局共依法拆除18台土锅炉，捣毁了40多台改装锅炉。该局正是凭借这一监管模式，使隐藏在偏僻农村个体户家中的土锅炉和改装锅炉依法得到有效治理。