深圳宝安构建代理报检管理长效机制

　　本报讯　宝安检验检疫局辖区监管进出口企业3500余家，年进出口报检业务量占深圳地区的三分之一；代理报检企业18家，年受理代理报检业务量占了该局报检总业务量的50%以上。

　　在近期的代理报检企业违规行为专项整治工作中，该局严抓严处，共对10家有违规行为的企业给予了停业整顿等处罚，占辖区内代理报检企业总数的55%以上。通过此项专项整治，各代理报检单位进一步细化、完善了业务管理制度，加强了日常的管理监督，报检行为得到了明显的规范，代理报检秩序得到有效改善。

　　为使专项整治成果得到长期巩固，建立对代理报检单位的长效监管机制，构筑诚信、健康的报检秩序，宝安检验检疫局在专项整治“回头看”阶段出台了“三项监管”措施、“两项服务”，两手抓构筑规范的代理报检秩序。

　　“三项监管措施”，一是自查与检查相结合的监督机制。代理报检单位定期自查，强化企业自身的业务管理和对业务人员报检行为的日常监督；检验检疫部门定期检查和不定期抽查，严厉打击通过代理报检途径进行的逃漏检、倒买倒卖单证、高价低报等行为，“自律”与“他律”相结合的监管，提高工作效率，增强企业诚信意识。二是对逐批报检的敏感商品实施跟踪核查机制。经代理报检途径的食品及食品容器、鲜活产品、节日灯串等敏感商品，加强检务环节的审查，并定期提取CIQ数据进行后续跟踪抽查、复核，查出的代理报检违规行为记入黑名单管理，对递交问题单证的报检员严格依照《报检员差错计分管理办法》进行差错扣分，从而防止此类不合格商品经代理报检途径报检出口。三是建立代理报检单位分级管理制度。根据代理报检单位的定期检查情况以及报检员差错扣分累计情况划分代理报检单位信用等级，建立代理报检单位的诚信档案并进行分类管理。对违规企业实行黑名单制度，根据违规情况分别做出警告、暂停代理报检资格、责令整改直至取消代理报检资格的处理。对连续被评为最高信用等级的单位开设绿色通道服务，简化报检程序，充分体现“奖优罚劣”的监管思路。

　　“两项服务措施”，一方面提供全方位的法律及业务咨询服务。定期组织宣贯咨询活动，使代理报检企业及时了解检验检疫相关业务知识、政策、法规，以及最新的国际贸易形势和进口国要求；结合青年文明号创建、每月之星评比、组织企业代表座谈会等，不断改进、提高服务质量和水平。另一方面赋予业务监督权和廉政监督权。与代理报检单位签订共建廉政诚信体系协议书，实现检务部门和代理报检单位之间的双向监督。增设意见箱和代理报检单位社会廉政监督员等方式，加强检验检疫部门检务工作的廉政建设，完善检务业务管理，打造阳光政务，共同营造和谐、有序的代理报检环境。