贸易与环境和谐发展（二）

　　GATT第2条关于对进口产品征收税费的规定中，规定了缔约方可以在不违反国民待遇的前提下，按照自己的环境计划自行决定对进口产品征收以保护环境为目的的环境税费。在《贸易技术壁垒协定（TBT）》中规定：“不应阻止任何国家采取必要措施，在其认为适当的程度，保证其出口产品的质量，或保护人类、动物或植物的生命或健康，保护环境”，在《服务贸易总协定》、《农业协定》和《与贸易有关的知识产权协定》等中都有类似的规定。无疑，这些协定促进了国际贸易与环境保护的协调发展。

　　现在，环境日趋恶化的现实已为世人所接受，关于环境保护的各种国际公约、条约、规则已有200多个，但是，各国对环境安全的认识程度不一，尤其在环境安全对国际贸易的影响上，仍存在巨大的分歧。“环境与贸易”的争论是从上世纪70年代就开始的议题，涉及本质上不同但相互有联系的一个问题的两个方面。

　　我国如何实施环境治理

　　从本世纪开始，我国政府决定从源头抓环境治理，于2002年6月29日通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》，要求环境安全和农产品安全必须从原料、工艺和生产着手。这部《生产促进法》中的许多条款都涉及PPM有关的内容。例如，第18条明确规定：“优先采用资源利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备”。这部法律无疑是我国环境治理的依据所在。

　　当前，国际上已越来越重视环境问题。各国法律和法规对产品的环境指标提出了各种要求。要求某些产品一定要有“环境标志”，或称“生态标志（Eco-Label）”、“绿色标志”。什么是环境标志？按国际标准化组织（ISO）的定义，环境标志是指“印在或贴在产品或其包装上的宣传环境品质或特征的用语或象征性符号”。产品贴上此标志后，表明此产品从生产直到使用以及回收处理的整个过程，符合保护特定环境的要求，对生态环境无害或损害极少，有利于资源再生和回收利用。

　　到目前为止，世界上已经有50多个国家实施了环境标志制度，有德国的蓝色天使制度、北欧4国的白天鹅制度、瑞典的良好环境选择制度、欧洲联盟的EU制度、日本的生态标志制度，以及加拿大的环境选择方案等。这些制度，要求进入这些发达国家的产品，首先需获得环境标志，然后才能通关入境。所以，环境标志已成为产品进入这些国家市场的一张绿色通行证。

　　国际标准化组织（ISO）在规范绿色产品和统一各国环境管理中发挥了突出的协调作用。ISO于1993年组建了环境管理委员会（TC207），制定了一套关于组织内部如何建立、实施和审核环境管理的通用标准——ISO14000系列标准。实施ISO14000系列标准的目的是：规范企业等组织达到节约资源，减少环境污染，促进经济持续发展、健康发展。这种现代环境管理模式，使企业充分利用资源与能源、降低生产成本、减少废物产生与污染物排放提供了一套系统的管理工具。ISO14000系列标准中有6个子系统，其中最重要的是ISO14001。而ISO14020、ISO14022、ISO14024和ISO14025标准，提出了认证、验证、检测产品并授予3种不同形式‘环境标志’的原则规定。所以，ISO系列标准的建立，使绿色产品的发展有法可依，而一套严格的合格评定程序（认证、认可和检测）也是防止绿色欺诈、市场混乱的治本之宝。

　　发达国家对包装也提出了各种严格的要求。许多国家为了保护本国的森林资源、农作物和建筑物，防止包装材料中带有病虫害而传播蔓延，要求对稻草、原棉、木材等包装材料进行严格检验处理的规定，如：欧美等禁止使用含氯氟烃（CFCS）泡沫塑料，禁止用CFCS发泡的聚氯乙烯（PVC）制作包装垫衬材料或容器，不容许使用发泡的聚苯乙烯（EPS）制作的快餐饭盒和咖啡杯，以及限制使用不能再生或不能分解的塑料制品。

　　总之，环境保护是当今各国一项重要的共同任务。我国作为WTO的正式成员，又是最大的发展中国家，理应承担起保护自然环境的国际义务。我国广大出口企业的许多产品都与环境密切相关。我国企业只有及时掌握WTO/TBT的规定，对各国最新的技术法规、标准、合格评定程序、标签标志方面在草案阶段的动态了解清楚，才能不受或少受形形色色的技术性壁垒的制约。

　　我国是《保护臭氧层维也纳公约》、《气候变化框架公约》的签署国。所以，我国要做到：一是主动完善我国的国内立法，承担保护自然环境的国际义务，提高PPM标准。这样，也有利于我国国际竞争力的提高。二是积极参与国际环境问题的谈判和讨论，提高我国在国际舞台上的话语权。三是争取更多地利用国际金融机构提供的优惠“环保基金”贷款以及发达国家每年提供的环保资金，来完善我国的环境设备和技术。

　　总之，贸易发展与环境保护是当今各国一项重要的共同任务，而这两方面应该得到和谐发展。我国广大企业应及时、掌握国际规定，对各国最新的技术法规、标准、标志方面等标签在草案阶段的动态了解清楚，才能不受或少受形形色色的技术性壁垒的制约，使我国经济得到持久地健康发展。

　（全文完）