福建检验检疫局推出“12345”五项整治措施

　　“我们抓专项整治就像打拳，你看这一只手有1、2、3、4、5五个手指头，我们做的就是把这五个手指头握紧攥实，并成一个拳头，然后打出去！”在谈到福建检验检疫局的专项整治工作时，该局局长吴绍炳边用双手比划，边笑着对记者说：“这样五指合力，重点出击，专项整治的拳头才打得有力。”他说的五个手指头，指的就是福建局在专项整治工作中推出的“12345”五措并举措施。

　　“1”是围绕一条主线。福建局始终将质量作为检验检疫工作的生命线。今年6月初全国食品安全工作会后，围绕抓质量这条主线，福建局党组共召开10多次重点整治专题会和业务分析会，深入分析检验检疫执法把关面临的严峻形势，剖析自身业务问题和薄弱环节，研究部署进出口产品质量和食品安全工作。局领导靠前指挥，深入分支机构和基层检查指导专项整治工作，了解掌握基层一线专项整治工作动态和进出口产品质量状况，不断完善深化专项整治行动、提升产品质量和食品安全的工作措施。

　　“2”是突出两个抓手。一是落实准入退出机制。对存在问题的注册登记备案企业和基地，责令整改并暂停出口，该吊销注册登记或备案资格的坚决予以吊销；新申请注册登记或备案企业、基地，严格按照相关准入要求进行审查、审批。二是加强执法督查。围绕执法把关各个关键环节，开展内部工作质量检查和外部执法稽查，完善机制，健全制度，消除隐患，提高质量；并由局领导带队，深入基层一线开展专项整治督促检查，及时查摆存在的问题和隐患，落实整改，不断巩固前期工作成效。

　　“3”是做好三个结合。一是清查与治理相结合。出动人员3万多人次，围绕重点产品、重点单位和重点区域，迅速、深入、全面清查，提前完成国家质检总局要求的100％目标任务。同时，落实整治和管理措施，把好准入退出、原料收购、标识加贴、溯源管理、口岸进出、检验检测等关口，提高了产品全过程监管成效。二是惩治与帮扶相结合。一方面，严厉查处违法违规行为，建立违法企业的违法行为记录。另一方面，积极帮促企业完善自检自控体系，帮促优良企业创品牌，帮促企业恢复和扩大出口。三是稽查与规范相结合。既查内部业务，也查企业违法违规，发现问题和隐患，及时研究整改，完善相关业务规范，出台了《红黑名单企业评定管理办法》、《进出口食品突发事件应急预案》和《进口食品检验检疫工作规范》等10多项规范性文件，夯实了业务基础。

　　“4”是发挥四个办公室作用。先后设立产品质量办、食品安全办、驻点办、玩具专项整治办等四个办公室，分别牵头负责专项整治有关日常工作。在专项整治行动中，四个办公室既独立运作、专业高效，又密切协作、形成合力，确保了专项整治各项工作的顺利开展。

　　“5”是实施五组联动。一是依托国家质检总局工作组督导帮扶，提升执法把关水平。二是领导干部督导组，抽调多名厅级干部，采取机动驻点方式，重点对业务量大、业务敏感的分支机构进行督察指导，及时解决一线在监管、执法和服务过程中出现的问题。三是驻点工作组，从省局抽调49名处、科级干部组成工作组，进驻各分支机构全程督导。四是业务专家组，从学科带头人和学术技术骨干队伍中抽调人员组成业务专家组，采取机动驻点方式，指导分支机构专项业务。五是老干部老专家服务组，成立由高级工程师组成的离退休老干部老专家专项整治服务组，通过讲课、座谈、现场检查指导等形式，帮助基层解决重点难点问题。

　　福建局在提前完成国家质检总局规定的3个100％基础上，自我加压，100%完成出口货物木质包装、出口水生动物养殖场、出口水果果园和包装厂清理等多项额外任务。取消或暂停815家企业、基地注册资格或证书，将21家违规企业纳入“黑名单”管理；查处案件150多起，涉案金额2600多万元，查获出口食品货证不符40多批次，截获禁止进境物几十批，退运进口旧机电153台、销毁10台。帮扶10多家企业恢复出口，40家水产品加工企业获俄罗斯注册，举办技术培训班60多期，培训企业人员4000余人次，并与26家企业签订技术帮扶协议，与500多家企业签订“产品质量责任书”或“安全卫生质量承诺书”。指导4家企业荣获出口免验证书，1家企业通过国家质检总局专家现场考核。在种养源头推行良好种植养殖规范，健全了检验监管长效机制。

　　链接：专项整治工作成效初显

　　整治行动得到了社会各界和企业的理解支持，企业产品质量第一责任人的意识显著增强，检政企三方良性互动，齐抓共管产品质量的良好局面正在形成。同时，条块协作也得到了进一步加强，福建局与福州海关签订“打击食品走私的合作备忘录”，与外经贸部门开展联合培训，与质监、农业、工商、卫生、经贸、食品药品监督等部门开展联合执法行动。初步建立保障进出口产品质量和食品安全的长效机制，出口产品质量得到提升，出口量逆势增长，国外通报案例明显减少。