武装头脑 全面提高 促进发展

　　党的十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结了改革开放近30年来的伟大历史进程和党的十六大以来的工作，系统阐述了科学发展观的深刻内涵和基本内容，明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。根据世情、国情、党情的新变化，鲜明地回答了关系党和国家事业的一系列重大理论与实践问题，对今后一段时期经济、政治、文化、社会等各项建设作出了全面部署。

　　当前，我国的改革开放和经济发展正处在关键时期，作为沿海大省的山东省经济社会发展已经进入工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升的新阶段，呈现出一些新的阶段性特征、时代性特点，不断对检验检疫工作提出一系列新的希望和要求。因此，深刻学习领会党的十七大精神，迅速把全省检验检疫系统广大干部职工的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，自觉用党的十七大精神统领山东检验检疫各项工作，对促进全省经济社会实现又好又快发展具有重要的历史意义和现实意义。

　　一、自觉用党的十七大理论成果武装头脑

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

　　要通过学习十七大精神，使广大党员、干部深刻学习领会科学发展观的思想内涵，准确把握科学发展观的本质要求，做共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。自觉坚定地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，带头增强政治责任感和历史使命感，带头学习新知识、增长新本领，带头加强作风建设。

　　（一）要切实学习好，“好”要体现在掌握精神上。要认真学习，把十七大文件作为重要教材，制定计划，安排专题，认真研读，特别是要原原本本学习党的十七大报告和党章，要坚持把集中学习与个人自学结合起来、通读文件与专题研讨结合起来、学习理论与思考工作结合起来，做到系统学、全面学、深入学。要深刻领会，准确把握报告提出的新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，准确把握报告的丰富内涵和精神实质，切忌走马观花、敷衍了事。要善于运用，坚持学以致用、用以促学，把十七大精神作为思想武器、工作指南、行动准则，用来观察问题、认识问题、思考问题、处理问题、解决问题。

　　在学习中，一要抓住重点，就是要抓住党员领导干部这个重点。各级党员领导干部肩负着学习宣传贯彻落实十七大精神的领导责任，要坚持先学一步、学深一步，认认真真地读、认认真真地想、认认真真地用、认认真真地干，做到要一般党员干部明白的我们先明白，要一般党员干部领会的我们先领会，要一般党员干部想到的我们先想到，要一般党员干部做到的我们先做到，做到真学、真懂、真信、真用。要坚持以人为本，更加关注民生，积极适应新形势，转变发展观念，创新发展模式，努力让人民群众共享发展成果。二要抓好难点，就是抓好普通群众特别是一线干部职工的学习。要在运用传统手段的同时，积极拓展思路、创新方法，让他们真切了解十七大精神，掌握十七大精神的基本内容。基层一线党员干部要以身作则、带头学习，带着责任学、带着热情学、带着问题学，在武装头脑、提高认识、统一思想上下工夫，在完善思路、指导实践、破解难题上求实效。要坚持理论联系实际，更加坚定、自觉、有效地把十七大精神贯彻到经济社会发展和党的建设各个方面，把各项工作提高到一个新水平。

　　（二）要切实宣传好，“好”要体现在深入人心上。要广泛宣传，政工部门要通过各种方式，集中一段时间深入宣传，及时总结反映各部门学习贯彻的新思路、新经验、新成效、新典型；积极开展对十七大精神的宣讲活动，运用群众身边的事例，教育群众、引导群众，形成强大的宣传声势，真正使十七大精神人人皆知。要生动宣传，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容形式，改进方法手段，增强十七大精神宣传的吸引力和感染力。要深入宣传，把十七大精神作为宣传的重要指导思想、长期工作任务和主要宣传内容切实安排好，全面准确、深入持久地宣传十七大精神。要通过有步骤、分层次、多形式的宣传活动，在全省系统迅速兴起学习宣传贯彻十七大精神的高潮，为努力开创山东检验检疫新局面提供有力的舆论引导和思想保证。

　　二、紧密联系自身实际，自觉做到“六个结合”

　　一是要与实践紧密结合。特别要注意着眼于解决检验检疫事业发展中的实际问题，把学习的体会转化为谋划工作的思路，把学习的成果转化为促进工作的措施。努力提高运用马克思主义世界观和方法论研究新情况、解决新问题的能力，清醒认识当今世界和当代中国发展的大势，全面把握经济社会发展的新要求和外经贸企业的新期待，科学制定适应检验检疫要求和外经贸发展的大政方针和工作举措，与时俱进，开拓创新，不断将科学发展观落到实处，不断增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。

　　二是要与专项整治紧密结合。当前，全国范围内的专项整治工作正如火如荼进行，确保产品质量和食品安全是关系党和国家形象、人民群众健康安全的大事，全省系统要认真结合十七大精神的学习，继续发扬连续作战、不怕困难的精神，按照“回头看”的要求，有针对性地制定各自的专项整治方案，一环扣一环，更加巩固，全面提高，确保高标准、严要求地将专项整治工作推向深入。

　　三是要与完成全年目标任务紧密结合。从现在起到年底还有不到两个月的时间，可以说年前的工作千头万绪，既有专项整治工作考核验收，党组年初确定的目标任务；又有国家质检总局的一系列部署和日常的检验检疫业务，各单位领导要注意“弹好钢琴”，充分认识到党的十七大精神的学习、贯彻、落实是当前的首要任务，通过学习贯彻十七大精神，以此推动各项工作的贯彻落实，确保工作质量，坚决杜绝重大事件发生。

　　四是要与建立长效机制紧密结合。要坚持纠建并举、标本兼治的原则，把专项整治与积极构建产品质量和食品安全长效监管机制相结合，既抓当前，又面向长远。要根据国家质检总局的要求和山东检验检疫工作的实际，在拉网检查和专项整治的基础上创造性地开展工作，增强工作的主动性和超前性，建立一整套完善的覆盖所有检验检疫业务流程的监管机制。

　　五是要与谋划明年工作紧密结合。明年是贯彻落实十七大精神的关键之年，是山东检验检疫局深入贯彻落实科学发展观的关键之年，如何把十七大精神真正转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力，要未雨绸缪、广泛发动、群策群力、抓住关键、突出重点。

　　六是要与深入推进科学发展观紧密结合。现阶段，外贸顺差大的问题尚未解决，经济结构调整，防止经济增长由偏快转为过热的任务繁重。检验检疫应围绕调整优化经济结构这一主线，在促进全省经济社会实现又好又快发展方面把握重点，找准位置，最大限度地发挥检验检疫职能作用。

　　三、努力实现三个“全面提高”，促进全省经济社会又好又快发展

　　今年上半年以来，由于受西方少数国家的蓄意炒作、恶意攻击和中国商品威胁论影响，我国的产品质量特别是食品质量安全受到世界各国的广泛关注，引发了包括美国、欧盟等国家和地区的连锁反应，先后对我国出口食品、玩具、机电产品等采取严格检查措施，给检验检疫工作带来严峻挑战。因此，深入贯彻落实科学发展观，就必须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇、新挑战，深刻把握工业化、市场化、国际化深入发展形势下全省乃至我国经济社会发展面临的新课题、新矛盾，更加自觉地促进科学发展、和谐发展。

　　（一）要全面提高源头管理水平。

　　山东是农业大省，山东省委、省政府一直把“三农”工作作为重中之重，不断深化农村改革，加快推动由传统农业向现代农业转变，由农业大省向农业强省转变。要从山东实际出发，把优化经济结构作为经济发展的主线，继续巩固农业的基础地位，把提高自主创新能力作为结构调整的中心环节。

　　一是要在继续推行“公司+基地+标准化”的源头治理模式基础上，加快推行“政府主导、检验检疫指导、龙头带动、部门联动、全民行动”的“两导三动”出口农产品区域化管理新模式。全国专项整治第二次现场会上，这一模式已得到国务院领导和国家质检总局领导的充分肯定。安丘市被国家质检总局确定为山东省首批供港蔬菜基地之一，每周600吨蔬菜供应香港，大大带动了社会各界推进区域化建设的积极性。要紧紧抓住这一有利时机，进一步总结完善，加快在全省范围内推广，全面提高出口农产品安全质量水平。

　　二是要进一步加强出口备案基地管理。要牢牢抓住基地生产能力、生产量核销和基地用药管理控制两个关键点，确保产品源头安全质量并能够追溯。要加强源头整治，对规定实施备案的出口产品原料必须建立备案基地。要使所有备案基地达到“六个统一”的标准，即统一检验检疫备案标识，统一备案证明文件，统一制度上墙，统一各项原始记录，统一农兽药采购和使用标准，统一产品运输和追溯的标记。对拉网检查中存在问题的种植养殖基地，做到跟踪验证，跟踪整改，防止企业表面应付。

　　三是要进一步健全和完善与国际接轨的食品农产品认证认可体系。积极按照国际标准开展食品和农产品国际互认合作，大力开拓和完善良好农业规范和食品质量认证，促进企业完善质量管理体系，提高食品农产品质量。

　　（二）要全面提高企业整体质量水平。

　　一是要加强企业诚信体系建设。要紧密结合拉网检查和专项整治的结果，将企业诚信建设纳入对企业分类管理的标准，通过实施“良好企业名单”和“黑名单”制度，教育和引导出口企业牢固树立产品质量安全“第一责任人”的意识。当前，要紧紧抓住专项整治的契机，对优秀企业和优秀产品继续加大扶持力度。对注册登记和质量许可证企业条件发生变化达不到标准的，限期整改，整改后仍然达不到要求的坚决吊销注册登记资格。

　　二是要进一步强化工作措施。在确保巩固专项整治工作成果的基础上，进一步采取措施帮助企业建立完善包括疫病疫情控制、残留控制、实验室检测、产品追溯及纠偏、产品召回等为主要内容的质量自检自控体系，并不定期检查，确保有效运行。要对进出口企业科学准确地实施分类管理，加强动态管理，加强后续监管，加强对企业质量体系运行情况的抽查验证，不定期开展实验室检测结果比对实验。

　　三是要优化出口产品结构。要从全省实际出发，统筹调度和充分发挥检验检疫在标准化、认证认可、检验检测等各方面的综合优势，做好大质量文章，不断促进广大外经贸企业走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要认真贯彻落实国家宏观调控政策，调整加工贸易结构，延长产业链条，加快推动加工贸易转型升级。要把促进和发展先进制造业作为工业结构调整的重点，在结构优化中提高经济发展的质量、效益和竞争力，不断提高出口企业的自主创新能力和出口产品的科技含量。要大力实施品牌战略，积极培育自主品牌产品出口，不断提高出口产品的附加值和市场占有率。

　　四是要严厉打击买卖伪造单证等违法行为。要充分发挥《特别规定》的突出作用，进一步加大同公安机关的协调配合力度，严厉打击涉嫌提供虚假出口信息骗取通关单、买卖通关单、伪造检验检疫证书等违法犯罪行为，力争在近期查办一批违法犯罪案件，扩大专项整治的震慑力度，捍卫出口产品形象和信誉。

　　（三）要全面提高检验检疫自身监管水平。

　　一是要进一步争取地方党委、政府的大力支持。全省系统要紧紧抓住地方党委、政府对专项整治工作重视的有利时机，积极建言献策，争取对检验检疫工作的最大支持，下大气力解决长期以来困扰检验检疫事业发展的薄弱环节和矛盾因素，重点加强检测能力和检验检疫基础设施建设，把检验检疫各项工作努力提高到一个新的高度和水平，实现山东检验检疫事业又好又快发展。

　　二是要建立更加科学规范有效的工作制度和工作规范。要根据从拉网检查和专项整治中发现的问题，反思检验检疫自身工作中存在的不足，把专项整治与构建长效机制结合起来，既抓当前，又管长远；既要专项整治，又要规范完善。从检验检疫内部管理机制、工作规范、业务流程、工作质量、服务水平等入手，全面清理和完善规章制度，坚决杜绝“走过场、查摆问题原因不深入、整改不落实”的现象，形成科学规范有效的工作制度和工作规范，切实提高检验检疫的工作质量和监管能力。

　　三是要大力加强检验检疫实验室建设。要根据全省产品质量和食品安全工作的需要，对全省协调实验室网络进行重新规划布局，并积极争取各方的资金支持，不仅要加强国家级重点实验室、区域性中心实验室的仪器设备投入，而且要加大常规实验室的仪器设备配备，要使全省实验室整体实力全面提高。要高度重视实验室内部管理，积极探索建立一整套科学、严谨、高效的内部运行机制和管理体系，提高检测结果的准确性和工作效率，为检验检疫执法把关提供可靠有力的技术保障。

　　四是要切实加强人才队伍建设。要针对检验检疫工作中存在的薄弱环节，在加强人才队伍建设方面狠下工夫。采取多种形式加强培训，进一步提高检验检疫人员的整体业务素质。要通过归队、转岗、招聘等措施继续加大人才向基层一线倾斜的力度，解决一线业务工作压力大、技术人员紧缺的状况，夯实一线执法把关的力量。要健全完善内部激励机制，改革用人分配制度，最大限度地激发干部队伍的工作主动性、积极性和创造性。

　　总之，党的十七大对于顺利实现全面建设小康社会的目标，对于加快检验检疫事业发展具有极为重要的意义。让我们以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，以高度的政治责任感和使命感，开拓创新，不辱使命，以实际行动和优异成绩，为实现山东省委提出的科学发展、率先发展、和谐发展，加快推进“富民强省”的新目标作出新的更大的贡献。