苏州产品质量和食品安全专项整治纪实

　　8月以来，细心的人都会发现，在大众电脑（苏州）有限公司每个员工的胸卡上新添了“相信中国制造，相信大众制造”的崭新字样。公司管理层将这12字作为企业质量文化警句，不仅印在了员工的胸卡上，更将“以诚信守纪为荣、以失信违法为耻”的理念，深深植根于每个员工的思想中。

　　随着苏州检验检疫局进出口产品质量和食品安全专项整治工作的不断深入，其辖区内已全面形成了产品质量专项整治的高压态势，以大众电脑公司为代表的进出口企业群体，正积极加入到产品质量和食品安全专项整治行列中来，与苏州检验检疫一道筑起了产品质量安全“防火墙”。

雷厉风行 循序渐进

　　自古以来，军令如山。

　　7月17日，国家质检总局、江苏局的“进一步加强产品质量安全监管工作会议”精神，犹如一道军令，让苏州检验检疫局党组感到了其中沉甸甸的分量。该局在第一时间成立了“集中整治暨百日质量风暴行动”工作领导小组，专题研究制订“集中整治暨百日质量风暴行动”实施方案。将江苏局提出的12个100%，分解落实到分管领导和职能部门，按专业成立了6个专项整治工作小组，并分别制订专项检查方案，迅速组织实施。由此，一场声势浩大的产品质量专项整治战役在该局的带动下开始打响——

　　7月19日，下发《关于开展检验检疫监管工作质量自查的通知》，各业务部门迅速进行自查；
　　7月24日起，对机电、轻纺、动植物等进出口企业、检验检疫特殊监管区域执法情况进行全面检查；
　　8月6日，王伟局长对全体中层以上干部作再动员，要求做到“认识到位、宣传到位、组织到位、整治到位、整改到位、总结到位”；
　　8月13日，王伟局长、孟家祺副局长专程赴苏州市政府，向市委常委、副市长周伟强作专题汇报；
　　8月15日、16日，分别在局本部、园区、新区、吴中区、相城区召开5场、由1500多家企业近3000人参加的“贯彻全国质量工作会议精神暨集中整治动员大会”。局长王伟作动员报告，副市长周伟强、江苏局副局长郭喜良均到会作重要讲话。
　　8月20日，向市政府发出“关于开展集中整治暨百日质量风暴行动提请政府相关部门给予配合支持的请示”。被苏州市政府秘书长批示后转发相关部门；
　　8月30日，苏州市政府办公室发出第38期《内部情况通报》，将周伟强副市长在“苏州贯彻全国质量工作会议精神暨集中整治动员大会”上的讲话摘要印发市委、市人大、市政协办公室，各市、区政府，市各委办局，各直属单位；
　　9月6日，局轻纺科和吴中办组织召开“苏州市出口玩具质量安全专项整治会议暨出口玩具质量安全承诺书签订仪式”，与会26家玩具企业近70名企业法人代表签订“出口玩具质量安全承诺书”；
　　9月7日，该局牵头召开由市经贸委、外经贸局、海关、工商局、农林局等部门参加的进出口产品质量和食品安全专项整治部门联席会议，共同研究行动方案和合作机制《备忘录》；
　　9月13日，吴中办向辖区内广大进出口生产企业、外贸经营单位、代理报检公司发出公开信，举行“出口一类企业产品质量安全诚信承诺签字仪式”，辖区内35家出口一类企业的法人代表签署《承诺书》；
　　9月14日，园区办召开“苏州工业园区出口企业诚信自律宣誓会”，与会101家企业的200多名相关负责人郑重宣读《相信中国制造——苏州工业园区出口企业诚信自律誓言》，并承诺签名；
　　9月19日，新区办事处召开“国检护航促发展、质量安全我先行”倡议大会，126家出口企业的200多位代表参加会议。由中核苏阀科技实业股份有限公司等20家重点出口企业联合向苏州高新区所有的出口产品生产企业发出倡议；
　　9月20日，吴中办召开“吴中区检验检疫联络工作会议”，率先建立检验检疫联络员制度……

　　与此同时，该局还向进出口生产加工企业、外贸经营企业和代理报检单位专门印发2000份《质量风暴行动宣传手册》，向每个企业下发“关于全面开展进出口企业自查工作的通知”；在局域网内部网页、市政府网站，分别增设专项整治和质量风暴行动专栏、质量风暴图片库，及时传达上级工作部署，发布专项整治和质量风暴行动的相关文件和工作动态，播放宣传整治内容滚动字幕。仅2个月，网站登录人数，就激增了1万多人次；7月以来，还编发《专项整治简报》30多期，被各级各类新闻媒体录用相关宣传稿件近30篇，在社会上引起了强烈的反响。

　　在这场非常时期的特殊战役中，每一位局领导都是经验丰富的将领——冲锋在前；每一位检验检疫人员都是优秀的士兵——雷厉风行。他们把执行命令奉为天职，把每次检查都作为一场硬仗来打。

内外结合 措施到位

　　“提高准确率、增强命中率、实现高效率、强化执行力、确保成功率”。王伟局长代表局党组，对全局专项整治工作提出了明确要求。

　　该局首先从内部入手，确定了22个项目作为自查的重点内容，涵盖检务、检验、检疫、检测和口岸等24个业务部门的重点工作、敏感业务和关键环节。制订了详细的检查方案和10个专业的220多个检查点。共发现问题91项，目前，71项问题已完成整改，10项问题已报上级部门协调处理，其余10项问题正在解决之中。接着，又在全局统一抽调了30名内审员，组成5个检查组，分别由局党组成员带队检查，对敏感岗位的41位检验检疫人员以面试的方式，进行能力验证。江苏局工作组组长楼健松率工作组，对检查工作给予现场指导。通过内部审核，共发现22个不符合项、4个观察项、需要协调的问题11项及其他需注意的问题53项。目前，不符合项已实施了纠正措施并完成了跟踪验证。

　　8月29日，召开“出口食品专项整治检查工作会议”，决定从全局相关部门抽调9名业务骨干成立3个检查组，并对检查依据、时间安排、检查重点内容、检查结论评定标准等作出明确规定。8月30日起，开始对辖区内45家出口食品生产企业进行为期半个月的“拉网式”检查。 8月31日起，对辖区内机电产品进出口企业开展专项整治。覆盖至进口逃漏检、出口退运产品追溯调查、出口重点产品（原电池、与食品接触不锈钢制品、CRT等）企业管理、IT产品能效检测、RoHS指令相关检测、出口特殊贸易地区（非洲）商品质量检查以及市场采购等相关内容。

　　同时，该局还向企业发放了1750份自查表，回收1568份。自查主动反映有问题的企业63家，占反馈总数的4%。采取对报检员实行扣分的管理制度，规范报检工作，从源头上杜绝报检员因自身工作疏忽和违规行为而导致的工作差错。目前，已对一家代理报检企业未能按规定进行保函核销的直接责任报检员一次性扣除12分，作出暂停其报检资格3个月的处理。

稳打稳扎 追求实效

　　全国质量风暴的热潮一浪高过一浪，苏州局的专项整治捷报频传——

　　进出口食品企业专项整治对现场检查存在不符合项的30家企业，出具了62份不符合项报告。对现场检查存在限期整改事项的2家企业限期整改，并暂停证书使用和出口报检资格。对现场检查涉嫌违法的2家企业立案查处。对辖区内45家食品企业，逐个产品进行风险评估，建立食品生产企业档案；

　　机电产品专项整治检查100多家企业，发现26家机电产品进出口企业存在逃漏检等行为，被立案查处。其中一家出口全地行车企业因不符合《检查条件》，被暂停出口；

　　代理报检单位专项整治对1家涉嫌逃避检验的代理报检公司立案查处，暂停其3个月的报检资格。9月1日，园区综合保税区信息管理系统全面上线运行，检验检疫监管系统也随即运行，提高了园区综合保税区检验检疫监管的有效性和监管效率。

　　积极采用信息化技术，在全国率先将二维码移动技术应用于出境水生动物的检验检疫监管工作中，成功解决了出境大闸蟹的源头监管难、养殖过程监控难、出口监装封识防伪性差、鲜活产品出口前改包装监管难以及口岸通关和产地沟通不畅等关键难题。9月19日，该局首次启用二维码移动标识检验检疫合格的首批1000公斤太湖大闸蟹顺利运抵香港。

　　据悉，7月以来，该局共实施行政处罚案件33件，处罚金额233万元；发现案源线索，正在调查的案件有98件，涉案金额达500多万美元；发现2批进口设备以旧充新。

　　“工作严谨、宣贯到位、注重创新”。这是国家质检总局派驻江苏工作组半个多月来深入苏州检验检疫一线后，对苏州局作出的评价。而在这场特殊战役中，苏州检验检疫人收获更多的，也许正是这样一种科学、严谨的工作态度。