“检企”互动共筑质量安全防线

　　无锡局积极贯彻全国质量工作会议精神，深入开展“百日质量风暴行动”，严格落实国家质检总局、江苏检验检疫局关于加强产品质量安全工作措施，结合无锡检验检疫局外向型经济特点规律，着重围绕加强企业管理、推行诚信建设、提供质量技术服务、开展执法专项治理等方面做好工作，努力提升检验检疫监管能力和水平，确保进出口产品质量安全。

　以质量管理为切入点

　实行诚信分类管理

　无锡局率先开展检验检疫诚信体系建设的研究和实践，大胆探索分类管理工作的新思路，将履行义务、诚实守信的要求融入日常检验监管业务工作中，使诚信度高、管理规范、质量稳定的企业能享受到检验通关便利的好处。依照企业质量诚信等级实施分类管理，对不同类别、不同风险的企业实施不同监管模式，突出对重点企业、敏感商品、薄弱环节的检验监管，保证提速、减负、增效、严密监管总目标的实现。

　为确保业务改革后检验监管工作的有效性，无锡局以质量诚信为切入点，将检验监管工作与诚信体系建设紧密结合起来，依据进出口企业的质量信誉和守法诚信程度，实施分类管理。通过对产品风险以及国内外技术要求、贸易方式等综合分析，对不同类别、具有不同风险的企业选用适当的检验监管工作模式，突出对重点企业、敏感商品、薄弱环节的检验监管。

　与地方部门多方联动

　建立出口商品信息数据库

　在研究筹划“百日质量风暴”行动时，无锡局敏锐地提出了“全面掌握全市进出口商品及生产企业信息，尤其是非法检商品生产企业的信息，探索建立非法检商品监管模式”的新要求，把全面排除隐患、提高质量安全水平作为开展“百日质量风暴”行动的根本目的。该局领导与相关工作人员积极行动，通过到生产企业查访、与地方经贸管理部门协作、走访重点工业园区和乡镇等办法，对全市进出口商品及其生产企业情况作了全面调查了解，从生产经营方式、商品种类区分、质量自控水平、进出口业务状况等方面，掌握详细的企业信息，从根本上了解无锡出口商品质量安全状况，逐步建立起全市进出口企业数据库、敏感出口产品数据库、非法检出口商品生产和经营企业的数据库、涉证产品出口许可证信息库等。

　探索加强出口商品尤其是表外出口商品的监管，是积极加强进出口商品检验监管的重要措施，对全面加强质量管理、提高出口产品质量水平具有十分重要的意义。这项工作不仅完全符合我国全面加强质量安全工作的精神，也体现了出口商品提高质量安全水平、消除质量安全问题的根本要求。

　以技术能力为支撑

　积极提供质量技术服务

　无锡局充分发挥对外合作交流项目多、质量检测技术能力强的优势，通过与政府产业管理部门建立协作关系，搭建起社会公共检测平台，向社会开放现有的4个国家级重点实验室，两个区域性检测技术中心、艾滋病确证实验室和6个国际合作技术机构的检测能力，在机电、家电、轻工、纺织、食品、化学、机动车检测和医学、动植物检疫领域，为地方企业特别是中小企业提供优惠快捷的检测技术服务和科研攻关服务，并鼓励中小企业共享检测技术资源，减少区域内重复投入，提高地区检测能力的集约化水平。

　加强对国外最新技术法规和市场准入行政措施等研究，广泛收集最新国际标准和国外先进标准，通过与社会最新标准信息库联网，向进出口企业提供国际标准的即时查询服务。利用专业技术优势，积极开展采用国际标准和国外先进标准信息、知识培训，鼓励企业采用高于国际标准的内控标准，不断提高企业生产和产品质量管理的国际化水平，增强出口商品的国际竞争力。跟踪国外最新技术壁垒动态，及时公布风险产品警示通报和国内外疫情疫病报告，帮助企业攻克技术难关，及时调整产品结构，积极应对和规避贸易风险，克服各种贸易壁垒和障碍。

　推进职能转换

　建立长效质量管理机制

　无锡局围绕服务型检验检疫机关建设，不断验证内部质量管理体系运行的有效性，从无锡经济发展和产业结构调整步伐的实际出发，在检验监管、通关放行等环节不断推出方便企业进出、提高通关速度、跟踪聚焦服务等新举措，积极为企业经营、对外出口提供高效服务。还把办公室、人事处、财务处、机关服务中心、机关党委、监察室等行政管理和后勤管理工作纳入质量体系的有效控制，进一步规范了全局各项工作的操作流程。

　同时，紧紧围绕检验检疫监管、执法职能转换，探索建立检验检疫工作质量的长效管理机制，目前已形成体系内审、管理评审、季度工作质量监督检查、过程监控、诚信体系分类管理、文明行业创建等系统的长效管理机制，确保了检验检疫工作质量。还从简化手续、创新模式、优化服务等方面深化业务改革，强化企业后续监管，加快了检验通关速度，增强了监管工作的科学性、有效性。今年1~7月，无锡局已有462家企业实现了以分类管理、过程检验、全程电子化、出口免验等为主要形式的模式转换，占出口总量的70%以上。实施企业各类过程监督管理826次，发现不符合项378项，其中严重不符合项32项。

　 开展执法整治行动

　严厉打击违法行为

　无锡局加大检验检疫行政执法监管力度，集中精力开展行政执法专项治理工作，特别是加强对重点敏感商品的检验监管和风险控制，先后开展了出口电视机、出口食品、进口旧机电等高风险商品的专项治理活动，组织对辖区内涉及出口食品、饲料及添加剂原料的124种新增目录产品及出口状况进行详细摸底调查，并实施重点监管。

　同时，还及时开展了专项执法稽查行动，严厉打击逃避检验检疫、骗取单证、制假售假、走私换货等违法行为，特别是对滥用添加剂和化学药物生产出口食品等行为予以重拳打击，形成对进出口违规行为、进出口商品质量安全问题的高压打击态势。仅在旧机电监管方面，今年1~7月，处罚了11批以旧报新、申报与实际到货不符、检验不合格等案件。有力的执法监管行动，不仅查处了进出口贸易中的违法行为，也营造了良好的外部执法环境，建立和完善了检验检疫行政执法的监管体系。