认证考试成部门“圈钱”工具

　　如今，“要上岗，先拿证”似乎成为了各行各业的通行规则。

　　不仅像医师、律师、会计等确实需要一定从业资格的职业设有资格准入，就连推销、茶艺、保健按摩等一般服务性职业也搞起了资格认证。前不久，文化部传出最新消息，筹备５年之久的文化行业职业技能鉴定工作即将推开，今后影视、歌唱、舞蹈等文化行业从业者也将持证上岗。这意味着，不管你是否拥有一副好嗓子，“没证”就别想登台演唱。

　　实际上，对于相当一些只需培训几周、甚至交钱就能轻松获得的“××师”、“××员”、“××人”资格认证，其实用性、适用性究竟如何？是真的能够达到岗位所要求的技能，还只是沦为某些利益集团的“敛财”工具？这是非常值得打个问号的。

　　“证出多门”令公众无所适从

　　俗话说“盛世收藏”。近年来，随着人们生活水平的提高，对珠宝饰品的需求与日俱增，“珠宝鉴定师”成为“一将难求”的热门职业。不过对于想要考取“珠宝鉴定师”从业资格的人来说，选择哪家发证机构，却成为一件颇费脑筋的事情。目前，有的培训机构颁发的是国家人事部的证书，有的则是中国轻工珠宝首饰中心（CLIJ）和中国宝玉三石协会（GAC）联合颁发的证书，还有的是国家质量监督检验检疫总局颁发的证书，如果再加上美国宝石学院、英国宝石协会等的资格证书，真可以用“乱花渐欲迷人眼”来形容了。

　　“国外可能比较认行业协会，但中国人还是最相信政府的权威性。我们颁发的是国家人事部的证书，当然最具权威性。”当记者就证书的权威性进行咨询时，北京民族大学珠宝学院职业技能培训中心的一位老师这样表示。

　　而颁发行业资格证书的北京珠宝首饰学院的老师则表示，“珠宝鉴定师是在行业内工作，企业当然更认可行业协会颁发的证书”。

　　实际上，像这样“证出多门”的现象在职业认证领域普遍存在。以物流师为例，目前普遍流行的认证就包括：物流与采购联合会颁发的“物流师职业资格认证”；中国商业技师协会颁发的“物流管理职业资格认证”；国家劳动和社会保障部颁发的“物流师国家职业资格证书”，此外还有某市紧缺人才培训工程联席会议办公室推出的“××市物流岗位资格证书”，某市人事局和交委颁发的“××市助理物流工程师、物流工程师认证”等地方性认证。对于想考取上岗证的人们来说，最大的担心是耗费自己大量时间、精力、财力取得的证书，最后会不会是废纸一张。

　　资格认证凸显部门利益之争

　　为何这么多政府部门、协会都热衷于“职业资格认证”？北京一家培训机构的老总欧先生一语道破：关键是认证背后的经济利益。正如天下没有免费的午餐，绝大部分的职业认证都需要“花钱买教材”、“花钱培训”、“花钱考试”、“花钱领证”，既创造了不菲的考证利润，也为个别管理者提供了寻租空间，当然，还可作为“加强行业管理”的一项政绩。

　　由于没有国家统一标准，目前，与行业相关的各个部门或协会，几乎都在“自立标准，自行开展认证”，而认证带来的经济利益，自然也落入了部门自己的小金库。以心理咨询业为例，北京大学第六医院的唐登华医生告诉记者，卫生部有“心理治疗师”资格认证，劳动和社会保障部有“心理咨询师”资格认证，人事部和卫生部心理保健委员会有“心理保健师”资格认证，“证出多门，互不相认”。据了解，在国外，必须具备精神科和心理科两个本科学历才能申报心理治疗师。而在我国，卫生部的规定是只要有医学背景就可以考。劳动和社会保障部的资格认证门槛更低，面向社会，只要交几千块钱，培训两三个月，就可以考试、发证。难怪有心理医生感叹：“我们在大学里要进行5年的专业学习，他们却只要几十天，如此心理咨询师真是速成！”

　　在某些资格认证领域，权力对利益的追逐尤为明显。有些地方或有关部门甚至规定，不从他们那里购买教材，不接受他们的培训，就没有资格参加考试。相应的，如果购买了他们的教材，接受了他们的培训，考试就很容易过关，因为相关答案事先就已经透露给考生。这种认证考试成了“走过场”，除了敛财几乎没有什么积极意义。

　　“认证热”应该“消肿、降温”

　　目前，各种职业资格认证已多达百余种，其中既有国家级的强制认证，也有部委认证、地方认证、行业协会认证、专业学术团体认证，以及商业机构认证等，让人眼花缭乱、目不暇接。仅计算机应用技能的认证，目前就有教育部、劳动部、人事部、信息产业部及协会、商业机构等组织的十余类数十种认证。业内专家认为，对认证市场加以规范，已成为当务之急。

　　由于资格认证过多、过滥，商业味越来越浓，不少企业在招聘时对认证也并不看中。联想集团人力资源主管就表示，该公司在招聘时，首先看学校，其次看专业，第三看和招聘岗位相关的实践经验，第四才看各种资格证。他表示：“现在各种认证太多了，中国人又太会考试了。”

　　其实培训也好，认证也罢，初衷都是为社会培养有用的人才。但如果没有一套切实有效的游戏规则，再崇高的目标也可能异化。治理当前职业资格认证市场混乱局面，关键在于明确两个问题：谁来做认定？如何认定？

　　有专家指出，要建立职业资格认证的权威性，首先必须集中管理权，消除滥设职业资格现象。并非所有职业都需要“持证上岗”，尤其是那些几乎交钱就可以顺利通过考试，除了敛财毫无实际意义，背离设置资格证书初衷、人为抬高就业门槛的认证考试，应该坚决取缔。其次要搞好分类管理，职业资格的设定是一项系统工程，不能再按行业分割，应当具有通用性，这样才能避免重复培训、重复考核。此外，应该建立培训、考核、监督有效分离的管理体制。政府主管部门的职责在于对各类经营行为进行监督，而不是“越俎代庖”地直接参与市场竞争，并从中谋利。