输欧化学品检验方法又出新

　　欧盟第G/TBT/N/EEC/151号通报正在接受WTO成员国的评议，评议期到2007年7月4日结束。2007年6月21日－22日，中国政府对该通报的国家评议会在广州召开。

　　欧盟第G/TBT/N/EEC/151号通报拟实施的欧盟委员会指令标题是：为适应技术进步，第30次修订统一有关危险化学物质分类、包装和标签的法律、法规及管理规定的理事会指令67/548/EEC。内容是：修订指令67/548/EEC，引入及修订欧盟对896种化学物质的协调分类和标签要求，对3种化学物质撤销了要求，并引入了7种新的检验方法。

　　从通报的指令草案内容（包括237页附件）中可以看到，欧盟第G/TBT/N/EEC/151号通报与2007年6月1日生效的欧盟议会和理事会第（EC）No.1907/2006号法规《关于化学品注册、评估、许可和限制制度（REACH）》密切相关。在2006年12月18日欧盟议会和理事会正式共同通过第（EC）No.1907/2006号法规的同时，还通过了一项法规修正指令：2006/121/EC《为了适应法规（EC）No.1907/2006（REACH），修改理事会指令67/548/EEC有关危险化学物质分类、包装和标签的有关条文》。欧盟第G/TBT/N/EEC/151号通报正是在这样的背景下，为了配合（REACH）法规的实施，准备在2007年6月底批准，并在欧盟官方公报上公布后20天生效的。

　　67/548/EEC指令生效40年来，欧盟在保护环境、人身健康及动植物安全，以及可持续发展等领域颁布和实施了大量的技术法规，例如，近年来引起极大关注的欧盟两个电子电气设备指令（WEEE，RoHS）；用能产品生态设计指令（EuP）；以及关于化学品注册、评估、许可和限制制度（REACH）等，都引用或依据了67/548/EEC号指令，可见，67/548/EEC号指令作为一项基础指令，一直在发挥重要的作用。根据（REACH）制度，这896种化学物质及数以十万计的下游产品，将在其制造、投放市场和使用过程中受到限制，从而给这些物质的生产和相关贸易造成重大影响。

　　与该指令关系密切的REACH法规经过WTO成员国几年的协调，已经在2007年6月1日生效。该法规采取了“一种化学物质，在尚未证明其安全之前，它就是不安全的”原则。法规规定：年产量或一次进口量超过1吨的化学物品，其生产商或进口商需向欧洲化学品管理局提交此化学品的相关信息（即注册，约30000种化学物品）；主管机构认真评价所有产量超过100吨的化学品的注册信息（即评估，约5000种）；对易引起极大关注的物质或其成分，如致癌、诱导基因突变，或对生殖有害的化学物质，主管机构对其按某一用途的使用方法给予具体授权（即许可，约1400种）。REACH法规还将含有化学品的下游产品如：纺织、轻工、制药、机电、石化等产品纳入注册、评估、许可和限制管理监控系统，涉及的商品多达几百万种。

　　因此，某一种化学品，被分为那一类分类等级的管理标签，将直接影响到这类产品及其下游产品的生产和出口销售。新指令的实施，几乎涉及国民经济的所有行业，将使我国有关生产企业受到很大的冲击。