江苏镇江提高质检工作有效性的思路

　　近年来，江苏镇江市扬中质量技监局在深入开展质量兴市工作的过程中，坚持从实际出发，开拓进取，注重实效，积极探索从源头抓质量、从基层抓落实的工作思路，提高了质监工作服务地方经济社会发展的有效性和贡献率。

　　以体系建设为依托，夯实企业技术基础

　　从源头抓质量重点在企业，难点也在企业。只有把牢厂门关，严禁不合格品出厂，才能真正抓住质量的源头。为此，市局细化质量兴市工作，从夯实企业技术基础出发，注重强化五大体系的建设。

　　强化质量责任体系建设。市局对全市300家定报企业全面落实了质量责任制，从原材料进厂到售后服务进行全过程跟踪考核，层层落实责任，严格责任追究，保证了产品的正品率，减少了次品和废品。

　　强化计量检测体系建设。引导企业开展计量器具的强检和计量确认工作，推行计量保证能力的考核，全市累计有40家企业通过了计量保证确认，450家企业通过了计量合格确认，使计量工作在提高产品质量中发挥了重要的作用。

　　强化标准化管理体系建设。坚持一手抓消灭无标生产，一手抓标准水平的提高。组织力量进行执行标准的考核和制修订。积极承担国家标准委桥架、母线、变压器分技术委员会的工作，争取在国家标准化活动中的话语权，实现由“扬中制造”到“扬中创造”质的飞跃。积极采用国际标准和国外先进标准组织生产，推进重点产业集群采标。继续帮助企业建立标准体系，争创各级标准良好行为企业。

　　强化质量保证体系建设。大力开展质量体系认证和强制认证工作，全市200多家企业近600个产品获得CCC证书，取得市场准入资格，400多家企业通过ISO9000体系认证；依法实施生产许可，全市75家企业112个产品已经获得生产许可证；大力推广先进的质量管理方法，组织规模骨干企业学习、运用世界先进的质量管理手段。

　　强化质量诚信体系建设。市局牵头，会同安监、工商、税务、金融、劳保等部门，对企业的安全保障、产品质量、合同履约、资信状况、纳税情况进行信用等级评价考核，向社会公布“红黑榜”，努力推进企业诚信自律机制的形成。

　　以规范市场为目标，深入开展打假治劣

　　市局坚持以规范市场为目标，采取“四个互动”，深入开展打假治劣。

　　执法与服务互动。探讨源头把关的新思路，将执法稽查关口前移，到第一线指导企业规范生产经营行为，对非故意的轻微违法发放稽查意见书，督促企业整改，对屡教不改、故意制假售假的则依法进行查处。

　　部门与企业互动。改变单边行动、孤军作战的做法，调动企业维权打假的积极性，主动与大企业联系，建立打假协作网，开展联合打假。近两年，市局接受企业举报查处各类案件260多起，为企业挽回经济损失600余万元。

　　生产与生活互动。以食品市场准入和强制认证为重点，强化监督检查。对全市15个集贸市场800多个摊位的计量器具进行免费检定，开展计量执法检查，没收不合格计量器具262件，有力打击了计量违法行为。

　　日常检查和专项治理互动。除了日常监管外，市局还按照国家质检总局和省局的统一部署，对农资、食品、家电、建材、劳保用品等开展专项治理。同时对市低压电器生产企业冒用品牌标识、伪造厂名厂址和质量证明文件、以次充好等违法行为进行集中治理，有效地遏制了制假势头的蔓延。针对少数企业用“黑心棉”制作防寒服这一现象，市局出动执法人员，端掉制假窝点，同时组建了防寒服服装分会，为90多家生产企业制定企业标准并集中宣传，达到了整治一个行业，规范一片市场的目的。这一成功做法被中纤局誉为“扬中经验”。

　　以扶优扶强为重点，提升经济竞争力

　　立足做强，大力加快采标。在优势产业中大力开展集群式采标，全市累计完成采标360多项。尤其是低压成套开关设备和干式变压器通过采标，产品质量可以与国际知名大企业相媲美，产品在三峡工程、广州地铁、大亚湾核电站、黄河小浪底、酒泉卫星发射中心等国家重特大工程中频频中标。

　　立足做优，实施名牌战略。采取市场拉动、政策推动、名企带动的方法，开展创名牌活动，着力围绕优势产业，选择部分有较高市场占有率的企业和产品，实施全程跟踪服务，重点推进工程电器、硅材料、电子测量仪器、工程塑料、磨具磨料、化工仪表等品牌。目前全市已拥有中国名牌产品2个，国家免检产品11个，省级名牌产品27个。

　　立足做大，推进国际认证。为了让更多的企业取得国际市场的通行证，市局热情服务，积极引导企业开展国际认证，仅华银仪表电器厂就先后通过了美国UL、德国VED、欧盟CE等10多个国家权威机构的认证，去年实现销售近2亿元，创汇1000万美元。去年，中电电气集团的变压器产品也通过了美国UL认证，为该产品走出国门创造了条件。

　　以宣传发动为手段，营造良好社会氛围

　　为提高全社会的质量意识，营造一流的质量法制环境，市局开展了广泛的质量宣传活动。一是搭台宣传，编发刊物，将国家最新的产品质量法律、法规、规范性文件以及质量管理工作动态和执法打假信息，通过刊物送发至全市各级机关、乡镇领导、社会团体和规模骨干企业。二是媒体宣传，在扬中电视台开办了《质量与名牌》专栏，先后制作、播放专题节目40多期。三是节日宣传，每年利用3·15、质量月、世界计量日、安全生产月等活动，制作站牌展示打假、服务成果，现场接受消费者投诉和咨询。编印市民生活质量手册，免费赠送给社区、行政村和企事业单位，强化宣传。四是联动宣传，充分发挥市消费者协会、行业组织的作用，促进产品质量法律法规由执行向行业管理渗透。五是培训宣传，每年举办多期厂长（经理）、质量管理和检验人员培训班，着重学习产品质量法以及相关监管业务。

　　（作者为江苏镇江市扬中质量技监局党组书记、局长）