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检验检疫工作应做到四个侧重

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  自我国加入WTO以后,检验检疫形势也发生了很大的变化,主要表现为以下7个方面:检验检疫工作的重点已经转移到安全、卫生、健康、环保和反欺诈上来;进出口增长势头猛,速度非常快;整个检验检疫工作模式也走上了创新之路,分类管理已成为一种新的监管模式;绿色通道和口岸直通放行的实施,及免验企业数量也比以前明显增多;监管的重点由出口也向进口转变,对出口和进口的监管同等对待,都得到了加强;出口的目的由创汇向提高经济效益转变;结束了国有企业一统进出口权的局面,外贸主体已经多元化。为了适应今后检验检疫形势发展的需要,要提高检验检疫工作质量,更好地服务地方经济发展的大局,检验检疫工作应做到4个侧重。

  提高和发挥专业技术水平

  现代技术发展日新月异,新材料、新技术、新工艺和新标准层出不穷,对检验检疫方式和检验检疫人员素质均提出了更高的要求。检验检疫部门是行政执法部门,其工作特点是以法律为依托,以专业技术为支撑,以专业技术标准为规范,以进出口货主为服务对象。所以说检验检疫工作人员不但要学好法律法规和技术规范,而且还要提高专业技术水平。在法律法规方面要掌握法律语言,能解读法律条文,能自觉遵守法律,秉公执法,能主动宣传法律。在专业技术方面首先要准确掌握专业术语,且运用自如。

  在检验检疫监管过程中刻苦钻研,要不断运用已有的知识去破解未知的难题。要加强学习,不断更新知识,用新知识新技术武装自己。加强业务交流,相互促进相互提高监管水平。有必要建立长效的业务交流机制,端正工作态度,摆正自己的位置,提高把关服务水平。

  创新提高商品质量

  国际经济一体化进程不断推进,但随之而来的是国外贸易的技术性要求日益严格。通过退货统计分析,近年来,退货的品种和数量都呈现上升趋势。所以检验检疫监管工作必须在提高商品质量上下工夫,结合自己的实际监管工作,提出具体创新措施,扎扎实实为企业提高商品质量献计献策。

  建议企业建立质量管理体系,并严格按照质量管理体系运行,保证质量体系运行有效。建议企业积极参加行业协会,接受行业协会的指导和监督。充分利用行业协会这个平台,了解和掌握产品的相关信息,加强自律性,增强目的性和时效性,减少盲目性。建议企业加强诚信体系建设,使企业清醒认识到质量是基础诚信是关键,帮助企业克服只注重质量不注重诚信的弊端。建议企业全员参加创新,全员钻研技术,全员参与管理,各负其责。

  分析总结及时提出好建议

  检验检疫监管工作是联系检验检疫部门和企业生产的桥梁,要通过及时总结监管工作经验,对一些好的经验和做法予以及时肯定,并积极推广,可以收到良好的社会效果。对不足之处要及时提出意见和建议,对一时搞不懂的问题要集思广益,使问题能得到妥善处理。在提出建议的时候应注意以下几点。

  一是时效性,好的建议提前提出有预防作用。及时提出有指导作用,可以马上得到应用,立刻收到实效。滞后提出只有借鉴作用,收效甚微,失去了建议本身的应有价值。二是可操作性,只有可操作性的建议才有应用价值,才有指导作用,有收到实效的可能。三是全面性,提出普遍性的建议时不要否认特殊性的存在。提出特殊性建议时也不要否认普遍性的存在,力争做到普遍性和特殊相结合。四是前瞻性,在分析过去和当前的基础上,得出正确的结论,提出具有长期指导意义的建议。

  过程监管为企业服务

  由于分类管理工作的推进和口岸直通放行的实施,分类管理企业和电子监管企业数量大幅度增加。这必将导致监管模式有所创新,依笔者之见,要掌握风险控制点实施过程监管势在必行。因为分类管理工作不是免验,对分类管理企业还要进行一定比例的抽检,因此对分类管理企业依据抽检比例,依据风险程度,在生产过程中实施过程监管,可以更好地方便企业,服务于企业,可以帮扶企业健康地发展。

  现在的电子监管在某种程度上讲,就是借助电子设备的过程监管,所以要把分类管理工作和电子监管结合起来。实施过程监管有以下几点好处,可以节省行政管理成本和企业管理成本,节省人力和物力,有利于建设节约型社会和和谐社会。可以随时发现问题随时解决,有利于企业生产,提高生产力,提高企业竞争力。检验检疫部门和企业的主动性都明显增强,更有利于把关服务。能更适时准确地掌握风险控制点,避免酿成大错,可以减少经济损失,提高经济效益。
作者:林孝辉 来源:中国国门时报 发布时间:2007年06月04日
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