小局当自强：江西检验检疫局全力打造中部强局

　　党的十八大开启了全面建成小康社会的倒计时，开启了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的崭新征程。江西检验检疫局深入学习贯彻党的十八大精神，党组班子自觉增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，坚持解放思想、务实创新，凝聚力量、攻坚克难，在打造中部强局的发展道路上，砥砺前行，爬坡奋进。

　　小局当自强 赣鄱书华章

　　2012年3月1日，新一届江西检验检疫局领导班子成立。国家质检总局局长、党组书记支树平对江西检验检疫局提出了坚定不移抓质量、坚定不移保安全、坚定不移促发展、坚定不移强质检“四个坚定不移”和加强班子建设、队伍建设、业务建设、科技能力建设、党风廉政建设和质检文化建设“六个加强”的总要求，强调检验检疫工作要以建设富裕和谐秀美江西为重点，以服务鄱阳湖生态经济区和赣南革命老区振兴为抓手，紧紧围绕“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”发展战略，发挥检验检疫职能，服务中部崛起，努力建设成中部强局。据此，江西检验检疫局新一届党组提出了“团结、协作、勤奋、高效”的作风要求和“稳中求进、好中求快、小中求强，推动江西检验检疫事业加快发展，努力建设中部强局”的奋斗目标。

　　春华秋实，成就凸显。时至今日，新一届领导班子履职已过8个月。梳理发展的脉络，清晰可见江西检验检疫人砥砺奋进，一路高歌，各项工作捷报频传，亮点夺目，特色突出，创下了多个历史新高，实现了多个首次突破，实现了“4个前所未有”的崭新局面：江西省委主要领导对检验检疫工作评价之高前所未有；江西省市领导对检验检疫工作重视程度前所未有；江西省市政府对检验检疫工作的支持力度前所未有；江西检验检疫的影响力迅速提升前所未有。绘就了一幅建设中部强局的美好蓝图，演绎了精彩夺目的篇章，向国家质检总局党组交出了一份合格答卷，没有辜负江西省委省政府的厚爱，没有辜负4400万井冈山人民的殷切期望。江西省委书记苏荣、省长鹿心社、常务副省长凌成兴、副省长洪礼和等省委、省政府领导和各地市党政领导先后就江西检验检疫工作作出批示达38次之多。

　　辛勤筑伟业 数据写辉煌

　　2012年1月至10月，江西检验检疫局各项业务实现快速增长：

　　——集中审单推动集装箱业务快速增长。在中西部检验检疫机构中率先推行集装箱集中审单试点工作。该工作实施以来，累计完成8万标箱，同比增长42%，超过货物增速43个百分点。9月份达10833标箱，7月、8月、9月连续3个月刷新单月历史新高；共检出不合格标箱235个，同比翻番。

　　——检测业务快速增长。技术中心检测批次、样品数、项次同比分别增长44.5%、59.5%和50.1%。5月份3项指标同创单月历史新高；7月份样品数、项次再创新高。

　　——飞机检疫和出入境人员查验业务快速增长，同比分别增长59.3%和87.3%。4月份飞机检疫创单月历史新高；5、6、7月份出入境人员查验屡创新高。

　　——截获外来有害生物快速增长。检出批次、种次同比分别增长79.3%和86.7%，其中植物检疫性有害生物截获量呈几何级数增长，增幅达7倍，约为近5年之和的2倍，且多种有害生物在江西口岸为首次截获。

　　——货物报检批次、货值保持同期新高，出口稳步增长。全局受理报检14.9万批次，货值76.5亿美元，批次增长9.2%，3月份创单月货值历史新高，业务量位居中部六省检验检疫机构前茅。

　　——体检业务有所回升，预防接种强劲增长。出入境人员健康体检、艾滋病监测、预防接种数量同比分别增长6.3%、6.9%和48.7%。江西国际旅行卫生保健中心社会体检业务量同比增长21.4%，7月份创单月历史新高。

　　发展 寻求新突破

　　打造中部强局，发展就要寻求新突破。今年国庆节刚过，江西检验检疫局局长吕志平带领有关部门负责人走访深圳检验检疫局，签订了《关于促进江西水果出口的合作备忘录》；10月25日和11月7日，广东检验检疫局、深圳检验检疫局主要领导分别率队赴赣，与江西检验检疫局签署了《支持赣南等原中央苏区振兴发展合作备忘录》，并启动江西出口水果直通放行机制；9月4日，江西检验检疫局、珠海检验检疫局签署《促进江西优质农产品供应澳门合作备忘录》。至此，江西货物从广东沿海各港口的出海通道全部打开，都将享受产地检验、口岸免予查验的直通放行模式，对缩短运输时间，减少仓储费用，降低商务成本等，具有极大的现实意义。江西检验检疫局根据出口商品的结构尤其是鲜活农产品出口的实际情况，主动与沿海口岸检验检疫机构协调沟通，寻求支持，为出口商品求得最大效益。

　　江西是柑橘种植大省，种植面积达到490万亩，其中赣南脐橙180万亩，南丰蜜桔105万亩，产量达330万吨，位居全国前列。为了应对发达国家越来越严格的技术性贸易措施，保证江西柑橘质量和信誉，促进其扩大出口，江西检验检疫局一方面推行“公司+基地+标准化”种植模式，帮扶和推动地方政府建立出口食品农产品质量安全示范区；另一方面，积极创新监管模式，推动柑橘出口便利化。11月7日，在赣产柑橘出口大幕拉开之际，江西检验检疫局、深圳检验检疫局又在南昌举行出口水果直通放行仪式，江西出口水果“绿色通道”正式开通。据估算，出口柑橘直通放行每个集装箱将为企业直接节约1200元人民币，预计将直接节约商务成本1840多万元。同时，直通放行还大大加快通关速度，避免之前因口岸查验耽误船期的现象发生，在一定程度上还确保了产品的品质，使得江西柑橘在国际市场更具备竞争优势。由于出口直通放行便利措施，南丰蜜橘出口订单增加，预计今年的出口数量将增长5成以上，带动农民增收2.24亿元。

　　大力推动质量安全示范区建设，食品农产品种养殖场标准化建设取得成效。全省63家果园、53家水果加工厂获得注册登记，22家水果出口企业、12家供港猪场通过GAP认证，通过率为全国同行业最高。南丰柑桔、信丰脐橙、定南供港活猪、安远脐橙和瑞金出口食品农产品等5个质量安全示范区相继建成。其中南丰柑桔质量安全示范区顺利通过考核，成为江西首家国家级出口食品农产品质量安全示范区。

　　服务 取得新成效

　　打造中部强局，服务就要有新成效。今年以来，全球需求疲软，贸易壁垒森严，外贸形势严峻，企业经营困难。在经济形势普遍低迷的情况下，江西出口逆市上扬，1月至10月，出口货值204亿美元，同比增长32.7%，高于全国32个百分点，跻身全国前八强。不沿边不沿海的中部省份，能够取得如此成绩实属不易，这离不开江西检验检疫人风雨同舟，齐心协力，为稳增长、促发展殚精竭虑。

　　4月26日，江西检验检疫局召开新闻通气会，公布《进一步促进对外贸易发展的服务新举措》。这是江西检验检疫局新一届领导班子成立不到两个月，为建设富裕和谐秀美江西出台的服务经济社会发展的具体措施，全力支持和服务鄱阳湖生态经济区建设，促进赣南原中央苏区振兴发展，促进江西科学发展、进位赶超、绿色崛起，主动跟进，突出特色，有效服务，切实提升检验检疫监管能力和服务水平。江西省人大副主任陈达恒出席会议，《人民日报》、新华社、《江西日报》等中央、省市级16家新闻媒体的记者进行采访和广泛报道，社会反响强烈。

　　10月18日，江西检验检疫局党组书记孙工毅带队到鹰潭铜拆解加工区，了解加工区的运行尤其是宁波-鹰潭进口废物原料通道开通以来的情况。鹰潭铜拆解加工区是全国内陆省份第一个国家批准的进口废物拆解的加工区，江西省重点工程，也是废物利用再生、发展循环经济的试验区。在江西检验检疫局的大力帮扶下，加工区运行以来，进口废物原料经上海-九江-鹰潭线路运行良好，有了很好的基础。为了进一步加快园区发展，急需开通进口废物原料经宁波-鹰潭运输线路。江西检验检疫局领导将加工区进口废物原料中存在的问题，及时向国家质检总局有关部门汇报，寻求支持。同时，积极和宁波检验检疫局协商沟通。帮助鹰潭铜拆解园开通“宁波—鹰潭”海铁联运试运行通道，该通道的顺利开通，为进口企业缩短10天左右的货物入境周期，每个货柜节约1800元运输成本和3000元左右的综合商务成本。对此，江西省委书记苏荣在视察鹰潭铜拆解园区时高度肯定江西检验检疫局工作，指出，铜拆解园是鹰潭建设“世界铜都”的关键点，也是鄱阳湖生态经济区的重要组成部分，江西检验检疫局一定要把好国门，防止进口废物原料二次污染，为建设富裕和谐秀美江西作出更大贡献。江西省长鹿心社在江西检验检疫局上报的《江西检验检疫局助推鹰潭铜拆解园“宁波通道”试运行成功》工作专报上作出批示：“向同志们为此作出的努力表示感谢！”

　　江西检验检疫局认真落实国务院、江西省政府稳增长、促外贸的精神，主动服务大项目，探索新方法，促进大发展，服务到基层、到项目、到现场。局领导带队，深入江西省重点项目实地了解情况，尤其是对存在的困难，现场办公，能够解决的给予明确答复，需要汇报的及时汇报，尽快给予回复。实行一条龙监管和一条龙服务，提供无缝对接，全程服务。

　　把关 迈上新高度

　　打造中部强局，把关就要迈上新高度。随着江西开放型经济的快速发展，出入境货物大量增加，进出境集装箱增长迅速，年增长率超过20%。江西检验检疫局以集装箱检疫为抓手，在内陆省份率先开展集装箱集中审单模式，将进出境集装箱全部纳入检验检疫电子口岸平台，通过建立港检联网系统，在检验检疫、口岸及口岸作业区、船运代理之间实现信息系统数据交换和共享，推行“集装箱—货物—企业”新的监管模式，实现进出境集装箱全申报全检疫，全面提高了检验检疫的覆盖率、不合格率、有害生物截获率、有毒有害物质检出率。该模式实施以来，效果非常明显，1月至10月，检验检疫出入境集装箱71000个，同比增长37.7%。江西经验得到了国家质检总局有关领导的肯定：集装箱集中审单是件新事物，在口岸局开的花，在江西检验检疫局结的果。江西检验检疫局的经验很有典型意义，值得在全系统推广，很多兄弟局也专门派人来江西学习取经。

　　——防止无收货人转移“洋拉圾”。今年7月，江西检验检疫机构检疫人员发现九江码头货场堆存两个从坦桑尼亚达累斯萨拉姆港口运抵的集装箱，共计67桶，37.98吨，货物进境3个多月一直无人报检，海运提货单是“TO ORDER”（待定国内收货人）的交货方式。检验检疫人员进一步对该批货物实施检验、鉴定，结果发现该货物钽含量0.65%、铌含量0.05%，并伴有放射性辐射，其主要成份为含铁的冶炼灰渣、残渣，并夹带泥土、杂草，属国家禁止入境的固体废物。据此，检验检疫机构出具了《检验检疫处理通知书》，但该货物无货主，经与有关部门共同协商，向货物承运人作出了强制性退运出境的处理，有效防止了入境废物对人体的伤害和对环境的污染，这是一起采用新手段非法转移工业废料的典型案例。与以往不同的是，该案是境外不法商人为转移工业“洋垃圾”，海运提货单以“待定国内收货人”的交货方式，通过进口普通矿产名义转移工业“洋垃圾”，违反联合国人类环境规划委员会制定的《巴塞尔公约》。

　　——防止外贸欺诈，维护合法权益。今年4月，某公司向江西检验检疫机构报检，从原产国罗马尼亚康斯坦萨港发运的23个集装箱进口铜精矿运抵上饶无水港，拟用于铜冶炼及深加工。境外公司装运前品质证书证明货物主含量为：铜22.7799%，金每吨6.6093克，银每吨306.653克。经检验，实际为：铜6.63%，金每吨2.89克，银每吨91.2克，主含量铜、金、银均为装运前品质证书显示的三分之一，属典型外贸欺诈事件。依据上述情况，检验检疫机构及时向有关部门通报了情况，并出具检验检疫处理通知书供退运，同时出具重量证书、品质证书供外贸公司对外索赔，保护了外贸企业的合法权益，挽回损失93.39万美元。

　　——警钟常鸣，有效应对“生化危机”。9月10日上午，江西国际集装箱码头。江西检验检疫局检疫人员对入境的集装箱实施口岸检疫查验时，发现一个集装箱内有可疑粉末物体。他们立即启动应急预案和处置程序，在现场设置警戒线隔离，防止无关人员进入，并对集装箱作出暂扣处理并加施检验检疫封识。同时，对可疑粉末物体进行采样，完成流行病学调查和相关工作，将样品送有关部门实验室检测鉴定。

　　目前，中部地区首家集装箱监管区已在江西南丰揭牌运行，江西上栗烟花爆竹物流中心基本建成，万载烟花物流中心正式开工，赣州综合保税区、信丰、龙南、瑞金脐橙产业园集装箱监管区等4个平台已列入当地政府建设规划。

　　2012年1月至10月，江西检验检疫局检出外来有害生物剧增，把关效能凸显。入境截获有害生物199批351种次，同比增加88批163种次，批次、种次分别增长79.3%和86.7%。其中，截获我国进境植物检疫性有害生物松材线虫、三裂叶豚草、疏花蒺藜草、平滑苍耳、加拿大苍耳、苍耳（非中国种）、黑双棘长蠹、假高粱、新菠萝灰粉蚧等28批278种次，同比增加25批25种次，且多种有害生物在江西口岸为首次截获。出入境货物检验检疫不合格1081批、不合格货值7069万美元，批次、货值不合格率分别为0.85%和0.99%。其中, 出境不合格762批1743万美元，入境不合格319批5326万美元。

　　队伍 焕发新活力

　　打造中部强局，离不开一支团结协作、勤奋高效的队伍。火车跑得快，全靠车头带。江西检验检疫局围绕加强班子和队伍建设，提出了“团结、协作、勤奋、高效”的作风要求，明确党组的主要任务，就是把班子建设好，队伍带领好，事业发展好。党组充分坚持集体领导，坚持民主集中制，坚持“分工不分家”的工作方法，班子向心力、创造力进一步增强。

　　完善绩效管理考核体系，将国家质检总局对直属局绩效考核各项指标及江西检验检疫局党风廉政建设责任制、综合治理责任制、创先争优活动等内容纳入其中，进行层层分解，明确责任分工，确保各项考核指标落到实处。加强培训，结合工作实际需求，制定了涵盖检验检疫各专业培训计划26个；开展“培训走基层、服务到一线”活动5期，培训150多人次；选派优秀骨干参加总局举办的各类培训班27人次。加强专业技术队伍人才建设，3人入选江西省高级专业人才信息库。

　　全面加强业务建设。建章立制，完善了“1+3+N”出口工业产品监管体系，建立了“1+3+N”出口食品农产品风险管理体系。加强检务窗口标准化建设，进一步规范了凭证报检、报检资料审核、差错登记、代理报检、诚信管理、行政处罚等工作。

　　全面加强科技能力建设。围绕地方优势产业发展，进一步完善全省检验检疫技术检测体系，重点推动国家级新能源产品检测、有机食品检测重点实验室建设。稳步推进实验室技术检测能力建设，新增检测能力项目超过200多项，检测项目覆盖率达98.22%；能力验证创历史新高，共进行实验室验证计划73项，满意率为100%，并首次获批组织CNCA、CNAS能力验证各1项；顺利通过“三合一”实验室评审，获得全国食品检测机构的合法资质，认可项目由279项一次性增加到1854项。着力提升科研攻关能力，获批2012年度总局立项8项、局自主立项12项，完成科研制标项目23项，5项科研课题喜获国家质检总局“科技兴检奖”。

　　全面加强党风廉政建设，逐级签订了《2012年党风廉政建设责任书》，深入开展廉政警示教育活动。加强廉政风险防控管理，围绕行政许可与审批、公共资源配置、资金管理、干部人事管理和行政执法等重要岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，把风险岗位查到点、防控制度建到岗，筑牢党风廉政制度防线。

　　全面加强质检文化建设。围绕建设中部强局目标，在全省系统组织开展“把江西检验检疫局建设成为中部强局”解放思想大讨论活动和建言献策活动，干部职工思想动态问卷调查活动，喜迎十八大宣传板报展评活动，发动广大干部职工为把江西检验检疫局建设成为中部强局想方设法、出谋划策，激发和调动了广大干部职工想发展、谋发展的工作热情和工作动力；以创先争优活动为契机，进一步催生内在动力，开展了以“建强局、找差距、比贡献、树形象”为主题的实践活动和以“访民情、办实事、转作风、作表率”为主题的机关作风整治活动，营造了统一思想、提振精神、团结协作、奋发有为的工作氛围。

　　有形的变化写在赣江两岸，中部强局的影响遍布鄱湖之滨。江西检验检疫局卓有成效的工作，得到了江西省委省政府的高度肯定，也提升了检验检疫部门的地位和影响力。江西省委书记苏荣指出：“当前，全省经济发展对检验检疫部门的倚重越来越明显，江西检验检疫局所担负的艰巨任务是其他职能部门不可替代的。”