山东昌邑质监局多措并举规范行政执法

　　近日，山东省昌邑市质监局紧紧围绕“五项措施”，创新工作思路，大力加强执法队伍建设，全面提高执法人员素质，努力营造良好和谐健康的执法环境。

　　一、全面落实首查告知整改制度。在执法过程中，对不涉及人身安全、财产安全的轻微违法实行首查告知整改制度，体现以人为本、教育在先、重在整改的理念，做到早警示、早处理，并不断加大对查处企业的帮扶力度，引导企业走合法健康的经营路线，在执法的基础上促进企业的不断提升。

　　二、大力推行说理执法，构建和谐执法模式。办案人员在处理投诉案件的过程中，都积极地向企业、向百姓宣传有关法律法规和政策，阐明履行职责、尽好义务的必要性，讲清违法违规的严重后果和所承担的法律责任，使企业人员自觉自愿地配合执法人员做好相关工作。同时，在行政执法过程中大力宣传“一切为了质量”的质监品牌，让老百姓了解质监、熟悉质监、支持质监，真正做到“在执法中宣传，在宣传中执法”。

　　三、研究分析执法规律，提高执法科学化水平。面对当前违法分子违法手段先进隐蔽、方式多种多样的现状，该局强调要在进一步完善12365投诉举报制度，发挥打假协作网作用的基础上，充分利用质监部门的技术优势，积极开展技术执法活动。并通过开展技术执法培训、组织执法现场演练等方法，促进执法人员熟练掌握技术执法要点和技巧，提升整体能力。

　　四、执法与服务相结合，营造和谐环境。该局本着“想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需”的原则，将过去“被动式”服务转变为“主动式”服务，深入到企业中、群众中实现“面对面”服务。在处理接到的群众举报投诉中，执法人员都将处理的情况、处理的结果及时反馈给投诉者，并现场向投诉者解答有关疑难问题和相关的法律和政策，直到相关人员满意为止。

　　五、积极探索多种渠道，积极建立外部执法监督机制。除开展内部综合检查外，还推进“开门审案”工作，聘请企业负责人作为外部执法监督员，从依法行政、履行职能、执法效率、为相对人服务等行政执法和行风建设情况开展检查，提出意见和建议。邀请地方人大、政协、政府法制办等单位对质监行政处罚案件进行公开审理，打造阳光执法。