山东平邑质监局全力提升行政执法水平

　　为树立行政执法良好形象，进一步促进依法行政工作水平，山东省平邑县质监局以规范行政执法行为为工作目标，采取多种措施全面提高行政执法人员的责任意识和业务素质，努力规范行政执法行为，有效提高行政执法人员的综合素质，力促行政执法工作上水平。

　　加强理论知识培训。今年以来，该局5次组织行政执法人员进行有关法律法规的学习，重点学习了《特种设备安全监察条例》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《食品安全法》等法律法规，用法律法规来武装充实行政执法人员的头脑。同时组织执法人员进行学习说理式行政处罚文书的制作、案件证据收集、调查询问技巧、案件办理思路等内容业务培训；开展行政执法人员素质教育，严格内部管理，使整个执法队伍的素质得到全面提升，依法行政的意识显著增强，执法行为有效规范，使行政执法工作进一步走上了程序化、正规化、科学化、规范化的道路，做到依法行政，文明执法，公正执法。

　　规范执法每一细节。一是规范行政执法程序。将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，严格按照法定程序办事。二是规范行政执法文书。行政执法文书做到以法律、法规和规章作为执法依据，做到格式统一、表达清楚、用语规范，推行统一格式的行政执法文书，行政处罚文书内容严谨、寓于说理性。建立健全有关行政处罚、行政许可等行政执法案卷，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录证据材料，执法文书及时立卷归档。

　　实行阳光执法。在集体审理重大行政处罚案件时，邀请政协、人大、公检法、政府等部门代表组成案审专家组参加，广泛听取各方意见，主动接受监督，实现执法全过程公开，提倡行政执法“阳光化”。采用“和谐、情感、理性”工作方式，实施阳光执法、阳光案审、阳光办案，进一步规范执法行为、规范行政处罚自由裁量权，确保依法办案、公正办案、廉洁办案、文明办案；努力做到“办理一件案件、纠正一种违法行为、教育一类行政相对人、规范一方市场行为”的目的。

　　走访企业和回访工作对象。将走访回访行政相对人和服务对象工作与联系企业工作的开展相结合，深入企业走访调研，通过座谈讨论和发放执法、服务情况监督评议表的方式深入了解执法人员的执法服务情况。同时在座谈交流的过程中深入了解企业的实际困难和需要，为更好的服务企业打下坚实基础。截止目前，共走访回访行政相对人和服务对象66家，发放监督评议表66份。通过走访回访，全面了解他们对质监工作的意见、建议和要求，畅通了联系渠道，加强内外监督制约，严格规范了行政执法人员行为。

　　加强组织领导，提高依法行政水平。推进依法行政，是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。近年来，该局不断提高认识，加强领导，注重落实，始终把依法行政作为质监工作的头等大事来抓，并从依法行政的源头抓起，进一步健全了法制机构，完善了各项制度，提高了依法行政水平，确保了依法行政工作的深入开展。

　　创新执法理念，提升服务发展水平。为更好地服务地方经济社会发展，在行政执法工作中积极探索创新，以适应新形势下对行政执法所提出的新要求。一是增加执法程序。为解决“只罚不管、罚后放行”这一行政执法中较为普遍的现象，在行政执法中，增加了“责令整改”的程序，此种做法在一定程度上杜绝了放任的执法误区。二是实行《廉政行风监督卡》制度。为实现纪检监察对权力运行关口的监督，在案件的办理程序中增加了《廉政行风监督卡》内容，《廉政行风监督卡》制度的实施较好地实现了对行政执法人员执法行为的监督。三是完善监督体制。为进一步完善监督体制，拓展监督渠道，促进依法行政、廉洁从政、文明执法，逐步建立起提升质监部门形象的长效机制，聘请县人大、纪委、检察院、法院、司法局、企业负责人为行风、质量信息员，以保证执法人员每一行为均在监督之下。

　　加大宣传力度，全面提升质监形象。充分利用各级媒体、3.15消费者权益日、质量月、12.4全国法制宣传日等宣传日，及时报道和宣传创先争优、深化行政执法责任制、质量提升、检测机构整顿、食品安全、特种设备安全等重要工作的开展情况，采取专题讲座、网络互动、知识竞赛、宣传手册、法律挂图等灵活多样的形式，重点对企业开展质监法律、法规教育和相应培训，增强企业诚信守法、依法经营、依法维权、依法落实企业主体责任，争得企业、社会的理解和认可，为全局依法行政营造浓厚的氛围。