本书是《大成职业安全健康管理体系丛书》中的一本,介绍质量、环境、职业安全健康三个管理体系或两个管理体系整合的模式、方法和文件。
整合实际上是把不同管理体系标准的所有要素、所有要求不遗漏、不重复地结合在一起,构造一个“使用共有要素”的管理体系。整合起来的一体化管理体系应当同时符合不同管理体系标准的要求,符合组织的实际。此前出现的把三个管理体系整合在一起或把质量管理体系和另一个管理体系整合在一起的方法,多为“嵌入”式的。本书阐述了作者提出的“结合”式的方法。
本书的读者对象是从事安全生产管理的人员,与安全生产有关的政府和团体的工作人员,所有从事管理体系咨询和认证的人员,以及安全科学、安全工程专业的高等院校师生。虽然事故后果的严重程度常常受偶然性因素的影响,但事故的发生却很少是随机事件。事故的直接原因是存在于物、人、作业环境的不安全因素,这些不安全因素是管理失误或管理缺陷导致的。多数事故发生的主要原因在管理。
现代安全管理的主要特征,一是管理体系的思想和方法,二是风险管理。人们已经认识到,在一个个具体的工作系统之上,有一个更高层次的管理体系。只有把管理体系搞好,才能保证具体工作系统的安全运行,才能保证在工作系统层次之下的具体预防措施的落实。人们还认识到,要想预防事故的发生,必须把目光关注于事故发生之前的风险上,有效地控制那些不可容许的风险。
现代安全管理的这两个特征在职业安全健康管理体系上得到充分的反映,这是把三个层次的安全卫生管理有机地结合在一起的体系,是以风险控制为核心和基础的体系。这个体系是全面质量管理这个法宝在安全卫生方面的体现。应用这个法宝,“是一个组织成功的基本活动,而不是一种随意的例外”(英国卫生安全执行局HSE,《有效的安全卫生管理》)。
这个法宝、这个体系是众多从事安全工作包括安全管理工作的人们长期以来所期盼、所呼唤的。然而,当它来到人们面前时,要理解它、掌握它,仍需付出努力。
很多人已经认识到或感觉到,在有关管理体系的工作中存在不少误区,这些误区的存在直接影响所建立的体系的符合性、有效性和适用性。有人粗略地估计,我国所建立的体系(包括质量、环境、职业安全健康管理体系)中,有相当大的一部分是用处不大的。作者认为,这种状况产生的原因,一是对体系标准的理解不够准确,二是体系的建立和运行没有紧密结合组织的实际。
这就是这套丛书产生的原因。本丛书文字虽多,但只传递了一个简单的想法:组织需要像对生产、技术、科研等重要的业务活动那样,以足够的专业知识、严格的标准,去管理职业安全健康。换句话说,组织需要以科学的态度和方法去管理职业安全健康。因为,安全是一门科学。
关于英文occupational safety and health 或occupational health and safety中health的汉译,作者认为采用“卫生”一词较为妥当,原因是:职业安全卫生(或职业卫生安全)指的是领域、工作、事业,而职业安全健康(或职业健康安全)针对的是人。职业卫生关注的是与职业有关的疾病的防治,不能把职业卫生或工业卫生这个领域更名为职业健康或工业健康。但是,出于对目前种种情况的考虑,作者接受出版社的建议,仍然采用“职业安全健康”。
本书是《大成职业安全健康管理体系丛书》中的一本,介绍质量、环境、职业安全健康三个管理体系或两个管理体系整合的模式、方法和文件结构设计。
整合实际上是把不同管理体系标准的所有要素、所有要求不遗漏、不重复地结合在一起,构造一个“使用共有要素”的管理体系。整合起来的一体化管理体系应当同时符合不同管理体系标准的要求,符合组织的实际。
把环境和职业安全健康管理体系整合在一起是很自然的事,因为两个管理体系标准不但在结构上基本相同,而且在内容上也十分相似。
此前出现的把三个管理体系整合在一起或把质量管理体系和另一个管理体系整合在一起的方法,多为“嵌入”式的。本书阐述了作者提出的“结合”式的方法。
应当说明,作者并不倡导在对有关管理体系的建立和运行尚无体验的情况下,将质量管理体系和其他管理体系整合在一起。
关于职业安全健康管理体系原理和方法的详细探讨,以及关于体系的背景知识、标准理解、职业安全健康管理体系文件编写、体系运行和监控等内容,请参见本丛书《做有用的体系——职业安全健康管理体系理解与实施》分册。