浙江金华质监部门创新县级区域质量安全监管模式提升监管水平

　　浙江金华同浙江省大多数地区相似，企业数量众多，块状产业明显。随着经济的腾飞，日益广泛的产品质量监管范围、日趋繁重的工作任务，与有限的质监监管力量的矛盾也愈加突出。为切实解决基层区域质量监管力量不足与监管任务繁重的矛盾，金华市质监局大力推进基层质监网络构建工作，抓住工作重点，以有限的力量切实实现有效监管。

　　金华中小型企业众多，直接涉及的生产加工企业便有近4万家，在用锅炉和电梯、起重机等特种设备有5.36万台，而全市系统工作人员仅有不到400人。“管得着，看不见”成为长期困扰质监部门的难题，而乡镇工作人员和企业技术人员了解企业质量问题和安全隐患，却苦于“看得见，管不着”。

　　鉴于此，在金华市委、市政府的鼓励下，金华市质监局根据自身实际开展试点，延伸“网格化管理、组团式服务”工作思路，建立基层质监站（所）工作平台，实施质量安全区域监管，健全工作网络，落实监管责任。今年，金华市10个县市区全部成立了质量强县（市、区）领导小组，由分管县（市、区）长担任组长，全面强化质量服务，推进体制和机制创新。

　　机构建设和队伍建设是质量安全的基础和保障。为了解决“看得见、管不着”和“管得着、看不见”的问题，金华市质监局借鉴以往的经验与其他地区的成功做法，鼓励各基层局创新工作方法与工作模式，经过长期的积极探索，在各个区县建立了一批立足基层的质监站（所）。

　　义乌组建了义西、义南、义北3个基层质监所，接受义乌市质监局和辖区党委政府双重领导，探索并构建了“二纵一横三张网”的工作模式。所谓“二纵一横三张网”，即基层质监所接受市局和辖区党委政府的双重领导，围绕辖区党委政府中心工作，实施对辖区企业的监管和服务工作，形成“二纵”；基层质监所通过与相关职能部门的基层站（所）建立部门联动机制，形成质量监管工作合力，连作“一横”；监管责任网、企业自律网、电子监管网共同监管，布下“三网”。兰溪则创新推出了以“政府买岗位”的形式解决编制刚性问题，通过设置基层质监站（所），由政府招聘“政府雇员”，成功帮助设立了4个基层质监站（所）。这一模式为全省其他县级市组建基层站（所）开辟了一条新的渠道。

　　此外，为切实推进质量监管队伍建设，金华市质监局长期紧抓队伍建设不放松。据了解，目前金华全市范围内有2200多名懂技术、熟知行业生产工艺流程的企业质监信息员。为使这支质监队伍发挥出最大力量，自2005年以来，金华市质监局组织了各种形式的培训班，并明确质监信息员的职责和奖惩办法，着力构建群防群治基层监管网络，实现重心下移、监管前移，不断提升产品质量和食品安全监管水平。