江苏省宿迁市质监局推进食品生产监管显成效

　　一是创建平台，促进大家在透明比较中能动实施监管。创立了食品质量信用与分级监管一体化运作平台，较好地实现了食品企业“信用四集”、 “三分监管”。 “信用四集”，即生产许可、生产核查、产品抽查、行政处罚4大信用要素集成； “三分监督”，即实现食品按风险度自动分类，企业按信用4大要素得分自动分级，根据食品分类、企业分级，自动实现监管分等，落实年度监管频次。由于在一个平台上公开、透明、动态运行，各区局之间对食品企业的分级分等，以及监督进度情况都一目了然，从而在知己知彼中能动开展工作。

　　二是加强考核，促进大家在完成目标中落实规定责任。建立“食品企业监督频次符合率”指标，每年的12月31日自动锁定当年食品企业分等结果，以此形成下一年度食品企业监管频次计划。按月统计公布“食品企业监督频次符合率”，通过滚动考核，使各县区局一方面看到任务的差距，另一方面看到规定责任的差距。

　　三是创制文书，促进大家在规范运行中提高监管质量。以“深化三位（监督、检验、执法）一体监管，实现食品监管与行政执法衔接”为目的，设计使用“食品生产监管工作文书”，做到核查表与日常监管表分用，监管人员可以当场实施警告行政处罚，对涉嫌质量安全食品，当场下发监督抽查通知书等，实现监管与执法文书衔接，开启食品监管以文书促规范、上程序的新起点，监管文书赋予了执法效力，显著提高了监管记录质量。

　　四是召开联会，促进大家在和谐交融中增强合作动力。制定食品安全综合联席会议制度，按季召开工作联会，让大家在一起开诚布公，交流切磋，消除隔阂，促进理解，加深感情，凝聚共识，为监管工作创造和睦和谐，互谅互携的良好环境。

　　“三分”监管实现了量化管理，辖区内食品企业每年应管多少家次，工作量有多大，监管计划安排，都做到了心中有数。

　　“三位”一体提高了工作质量和效率。特别是实行监管与执法文书衔接后，实现了由“食品监管部门检查——反馈给稽查部门——稽查部门重新检查——责令整改、警告——拒不改正查处”的运行模式，优化为“食品监管部门检查——责令整改、警告——稽查部门对拒不改正查处”的运行模式。前后比较，一个违法企业的监管执法环节减少了2/5，周期短、成本低、效率高的优点充分显现。