山东检验检疫局局长周建安：继承发展 开拓创新

　　□统筹兼顾、注重长远的内部管理工作机制

　　□符合实际、科学有效的检验检疫监管工作机制

　　□政府负责、部门协作的大质量工作机制

　　□积极推进进出口商品结构调整

　　□积极推进对外贸易便利化

　　□积极推进外经贸发展转型升级

　　□严格国境口岸卫生检疫监管

　　□严格敏感进口商品检验监管

　　□严格进出境动植物检验检疫监管

　　□大力加强技术基础工作

　　□切实强化制度监督和管理

　　□加快推进干部人事制度改革

　　□着力提高队伍整体素质

　　“十二五”时期是我国加快改革开放步伐、全面建设小康社会的重要战略机遇期，是检验检疫部门认真履行职责、发挥更大作用的重要时期，也是山东检验检疫事业继往开来、实现跨越的关键时期。站在“十一五”即将收官、“十二五”就要开局的历史节点，认真研究检验检疫工作规律，科学谋划山东检验检疫事业发展大计，具有十分紧迫而重要的意义。

　　坚持发展创新

　　着力探索工作机制

　　山东是经济大省，山东检验检疫局也是检验检疫系统大局。“十二五”时期要进一步找准自身定位，创新发展思路，探索和完善工作机制，着力推动山东检验检疫事业全面、协调、可持续发展。

　　统筹兼顾、注重长远的内部管理工作机制。立足管理型直属局的定位，不断创新思想观念、体制机制、领导方法、管理措施，真正解决管什么、怎么管的问题。更加注重全局利益，更加注重长远发展，更加注重制度性、规范性、基础性工作，更加注重宏观管理、中观管理，更加注重抓大事、难事、急事、重点、难点、热点问题。全面加强民主集中制建设，坚持议大事、抓重点、解难题，按照“学习、调研、决策、执行、监督、反思、改进、总结、提高”的思路，最大限度地集中各方面的智慧，总揽全局，统筹兼顾，群策群力，提高党组的凝聚力、战斗力、决策力和执行力，保证重大决策、重要决定经得起实践检验。

　　符合实际、科学有效的检验检疫监管工作机制。要把日常行政执法、业务稽查、工作质量检查和绩效管理有机结合，探索建立严肃认真的内查外排、内外并举、动态扣分、持续改进的行政执法工作机制。在风险分析、分类管理的基础上，探索实施强制检验、验证和抽查相结合的检验检疫监管机制，从重检验检疫向检验检疫与监管并重转变，不断健全完善更科学更有效、更符合山东实际的进出口产品质量监管长效机制。全面强化行政执法责任追究机制，建立权责明确、分级负责、监督有效的检验检疫工作质量监督体系，实行工作质量一票否决机制，强化领导干部引咎辞职机制。

　　政府负责、部门协作的大质量工作机制。充分依靠地方政府，发挥其对产品质量安全工作负总责的作用，把产品质量安全工作列入当地经济社会发展规划，纳入地方政府年度绩效考核体系，推动地方政府落实对质量安全负总责的责任，为产品质量安全工作提供强有力的保障。认真落实好总局与山东省政府关于加强合作备忘录精神，与质监部门建立经常性联系机制，推动双方在资源共享、科研攻关、质量监管等方面的深入合作，实现感情上互融、工作上互帮、业务上互认、力量上互补、资源上互助、文化上互通。加强与海关、农业、卫生、畜牧、渔业、环保等部门协作配合，建立信息通报机制和联合执法机制，推动各部门形成齐抓共管、环环相扣、紧密衔接的质量安全监管体系。

　　坚持深化服务

　　着力促进外贸健康发展

　　“十二五”时期山东将迎来新一轮大建设、大发展的历史性机遇，我们要自觉将检验检疫融入地方党委政府工作大局，努力提高服务发展的针对性和有效性。

　　积极推进进出口商品结构调整。重点支持山东电子信息及家电、机械、化工、食品、纺织服装、材料六大支柱产业和电子信息、生物技术、新材料三大高新技术产业的产品出口。加大企业扶持力度，大力实施出口品牌培育工程和重点企业帮扶工程，重点鼓励发展低碳经济、循环经济、绿色经济、节约型经济。积极推进出口农产品质量安全示范区和出口工业产品质量安全监管示范区建设，充分发挥地区产业优势，促进出口产品集聚发展，提高出口产品质量安全整体水平。

　　积极推进对外贸易便利化。创新口岸查验机制，优化通关放行模式，加快查验设施建设，保障进出口商品便利快捷高效通关。继续实施绿色通道、检务分类审单等通关放行模式，推行便捷高效的保税港区、加工区、物流园区等特殊监管区域查验放行机制。进一步减轻企业负担，落实各项惠企政策和服务承诺，让企业得到实实在在的实惠。积极推进省际区域直通合作，推广口岸区域集中查验模式，提高口岸查验效率。

　　积极推进外经贸发展转型升级。主动将检验检疫工作纳入地方党委、政府工作平台，围绕省委、省政府提出的“转方式、调结构”和打造山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、胶东半岛高端产业聚集区等重点战略部署和规划，全面加强进出口产品质量分析，促进外贸发展转型升级，促进重大区域性战略实施。

　　坚持依法把关

　　着力维护国门安全

　　山东地处东部沿海，口岸多，国门安全任务繁重。面对新形势、新任务，我们必须切实加强口岸检验检疫执法把关的有效性，严防疫情疫病传入传出，着力维护国家经济安全和人民群众生命健康安全。

　　严格国境口岸卫生检疫监管。加快推进口岸卫生检疫核心能力建设，突出加强疫病疫情监控能力、反恐能力、突发事件应对能力建设，切实提高口岸传染病疫情防控水平。加强口岸公共卫生风险评估，完善重点疫情、医学媒介监控和防御体系，强化口岸卫生检疫查验及传染病监测、评估、控制、通报工作，严防禽流感等重点传染病跨境传播。认真做好核生化恐怖事件防范工作，妥善应对突发公共卫生事件。

　　严格敏感进口商品检验监管。完善进出口工业品分类管理制度，加强对进口危险化学品、建筑装修材料、日用消费品、儿童用品等产品以及进境集装箱的监管。配合国家宏观调控政策，在增加进口先进技术、关键设备、重要能源材料等方面发挥技术把关作用。

　　严格进出境动植物检验检疫监管。完善重大动植物疫病疫情防控体系和口岸生物安全保障体系，强化动植物检疫风险分析工作，提高口岸生物安全保障能力。开展生物物种资源查验，防止生物物种资源流失和有害生物传入传出。抓好进口动物和粮谷、饲料等敏感产品检验检疫监管，加大对入境旅客携带物和邮寄物的检验检疫力度。

　　坚持固本强基

　　着力提升履职能力

　　要坚持把抓基础、强基层贯穿于检验检疫工作之中，加大一线基础设施、仪器设备、执法装备、人员配备的投入力度，打牢基层履职基础。

　　大力加强技术基础工作。建立健全层级分明、特色鲜明、有效覆盖、技术先进的检验检疫实验室检测体系，全面提高实验室规范化管理和检测技术水平。开展检验检测机构能力建设试点示范工作，组织实验室技术能力培训和检测技能大比武，推进公共检测技术服务平台建设。加强产品质量和食品安全快速检测方法研究，加快关键技术攻关，缩短检测周期，提高检测效率。

　　切实强化制度监督和管理。坚持从严治检，以权力制约为重点，以问题易发和多发环节为突破点和控制点，建立健全科学管用的权力运行监督制约机制和反腐倡廉制度体系，确保权力的正确行使，防止权力失控、决策失误和行为失范，以制度管权、管人、管事、管钱，以制度管根本、管长远、强根基。坚持把绩效管理作为推动全局性工作的总抓手，不断修订完善绩效考核指标和操作规程，提高绩效管理的科学性、针对性和有效性。

　　加快推进干部人事制度改革。完善干部选拔和考核监督机制，坚持重用政治上靠得住、工作上有成就、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部，不用那些以权谋私、群众威信不高的人，不用那些不负责任、拉私人关系、投机钻营的人，不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”，不用那些不干实事、无所作为混日子的人，把想干事、能干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来，为他们搭建施展才华、建功立业的广阔平台。

　　着力提高队伍整体素质。广泛开展大培训、大练兵、大比武活动，通过培训、练兵、比武，在实践中发现人才、培养人才、锻炼人才，在实践中产生业务能手、学术骨干、工作标兵。深入开展创先争优活动，努力营造热爱学习、钻研业务、你追我赶、奋勇争先的良好氛围。大力加强“超越自我，开拓创新，克难攻关，追求卓越”为主要内涵的鲁检精神文化建设，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。