福建省龙岩市质监局“打非治违”工作成效显著

　　“打非治违”是国务院关于安全生产的一项重要决策。福建省龙岩市质监局围绕预防和减少特种设备事故的工作目标，严厉打击非法违法生产使用特种设备的行为，着力消除重大安全隐患，强化特种设备安全监管，提高特种设备安全保障水平，在特种设备安全生产领域“打非治违”专项行动工作取得了一定成效。今年8月以来，监察企业536家，签发特种设备安全监察指令书261份，隐患整改率97%，立案查处特种设备案件64起，罚没入库110.71万元。强制报废拆除了存在严重安全隐患的锅炉6台、压力容器30台、起重机械6台，电梯5台、液化石油气钢瓶748只。

　　第一，抓重点，强化目标管理。在开展特种设备安全生产领域“打非治违”活动中，确定重点单位和重点内容，做到有的放矢，强化目标管理，消除各类隐患，维护公共安全。明确专项行动的五类重点单位，即：各类特种设备重点使用单位；铁路、高速公路、水利、电力等基础设施重点工程建设工地的特种设备使用单位；各类气体充装单位和气瓶经营经销点；各旅游景区的游乐设施和观光车辆使用单位；学校、医院、宾馆、商场等公众聚集场所的电梯、锅炉等特种设备使用单位。明确专项行动的九项重点内容，即：未经许可擅自从事特种设备及其安全附件、安全保护装置制造、安装、改造、维修和气体充装；特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将常压锅炉、压力容器改为承压锅炉、压力容器使用等。

　　第二，抓治理，保障安全生产。开展气瓶“两站”专项整治：龙岩市质监局出台气体充装站和检验站整治工作方案件，先后召开2次全市22家充装和检验单位参加的整治工作专题会议，对整治作了安排和部署。加强同建设、交通、消防等有关部门沟通协调，建立联系制度，严查重罚不法经营户到外地充装超期钢瓶行为。直属分局、上杭县质监局和漳平市质监局的执法人员在相关部门的配合下，采取盯、守的方式，分别查获四车在外地充装的液化石油气超期钢瓶，数量共计322只。今年以来共查处各类气瓶违法充装和销售案件11起，罚没入库12.1万元。专项行动开展以来，较大程度地遏制了龙岩超期气瓶使用的违法行为。

　　开展“双永高速”特种设备专项整治，“双永高速”工程龙岩境内工地的施工单位非法安装和使用起重机械等特种设备行为较为突出。龙岩市质监局专门部署开展了特种设备专项执法行动，由龙岩市质监稽查大队和各县级局按责任辖区对境内各个标段正在施工的单位逐个进行了特种设备现场监察和执法。据统计，共有11个标段的35台起重机械有按《特种设备安全监察条例》规定办理施工前告知、安装监检验收合格后投入使用。但是另有13个标段工地施工单位的特种设备使用违反《特种设备安全监察条例》相关规定，主要存在起重机械安装未办理施工告知、安装过程未进行监督检验就投入使用、压力容器空气储气罐未办理注册登记就投入使用等问题。这些设备大都是老设备，有一部分起重机和架桥机是由没有制造质资的单位制造,在外省或本省其他高速公路建设工地使用过，没有经过当地特种设备监督检验机构检验，未在当地质监部门办理注册登记，现在移装龙岩辖区的建设工地使用，存在着较大安全隐患。各标段施工单位还不同程度存在特种设备作业人员无证上岗行为，未建立健全特种设备安全管理制度，没有建立特种设备相关安全技术档案和应急措施和救援专项预案。这些问题反映了龙岩辖区内的施工单位不同程度存在着安全生产主体责任不落实的行为。截至目前，“双永高速”工程龙岩境内工地共立案查处各类特种设备违法案件18起，罚没入库60万元。

　　第三，抓服务，创新监管模式。从龙岩特种设备的特点、现状出发，针对质监部门在监管中存在的纰漏和不足，关口前移，变事后监管为事前服务。遇到重大问题及时向政府和相关项目主管部门汇报，破解难题，确保安全。

　　在“双永高速”特种设备专项整治中，龙岩市质监局将发现的隐患和查处的问题及时向龙岩“双永高速”有限责任公司进行了通报，同时联合龙岩“双永高速”有限责任公司对全市境内各标段施工单位举办了一场专题讲座，通报了全国高速公路建设工程相关起重机械事故情况，重点讲解了特种设备安全法规和施工工程用特种设备在当前检查中存在问题及解决办法，及时消除存在的安全隐患。今年4月，永定盛丰机械发生发生了的一起因作业人员未按操作规程进行操作的违章作业导致1人死亡的起重机械事故，龙岩市质监局及时部署开展特种设备使用单位作业人员违章操作和无证上岗作业专项排查整治工作。针对省煤电公司培丰煤矿出现的锅炉干锅炉事故，对该公司所属12个煤矿单位讲解了特种设备相关法规标准和锅炉等特种设备安全管理存在的问题及解决办法。

　　在福建紫金铜冶炼工程项目中，特种设备检验人员对一台外省某单位制造的门式起重机进行现场安装监督检过程中，发现该起重机主要受力结构件和连接件制造较粗糙，铭牌位置不对，且有涂改编号的迹象，产品合格证中起升速度等技术参数错误等重大问题。通过向相关部门查证，确认该起重机的制造监督检验证书、铭牌上的制造监检钢印均属伪造。发现问题后我局执法人员马上和建设方取得联系告知发现的严重安全隐患，责令施工单位立即停止安装，同时立案查处并查封了该设备。另外在长汀县“福建龙强工程机械制造有限公司”的1台起重机械安装工程中，也查到了1家省外的施工单位用假起重机械安装许可证书进行报装的违法行为。针对假设备和假证书出现在重点工程的情况，龙岩市质监局及时向省质监局作了报告。省质监局也及时向福建省政府作了专报，《龙岩市查获两台河南非法制造、无证安装起重机械》在省政府《政讯专报》刊登。