湖北检验检疫局推进“三位一体”管理体系侧记

　　日前，笔者从湖北检验检疫局召开的“三位一体”综合行政管理的内部审核会上获悉，该局从2008年推进“三位一体”工作以来，全局上下质量意识逐步增强，凡事以作业文件为指导，工作差错明显降低，出具的单证差错率从体系运行前的0.4%降低到0.25%。

　　湖北检验检疫局是一个有着近80年历史的老局，在业务改革以及管理方面有很多好的经验，同时也存在一些传统的思维定势与习惯，因此，如何取长补短、通过推行全新的管理体系打造适应地方经济发展的服务型检验检疫机关成为摆在该局党组面前的一道难题。

　　“我们要通过推行三位一体这项工作，提高工作效率和效能，以零差错率作为工作的奋斗目标，提升服务地方外向型经济发展的水平和能力。”湖北检验检疫局党组从推行这项工作开始，就提出了很高的要求。随后经该局党组研究决定，抽调人员组建了专门的工作机构——湖北检验检疫局质量管理办公室，全面负责湖北检验检疫局“三位一体”工作的贯彻与落实。建立专门的联络员制度，各有关部门设有一名兼职的联络员，负责与质量办进行工作上的沟通与配合，在各分支机构和独立法人事业单位建立了分管理者代表，成立了质量管理、绩效管理、能级管理三个专家组。

　　按照强化领导、突出特色、上下协调、稳步推进、持续改进的工作思路，该局在充分学习、调研的基础上，结合湖北局的特点，制定了《湖北检验检疫局推行“三位一体”综合行政体系工作方案》。该局用半年的时间，完成了管理手册一份、程序文件46份、分手册10份的编制工作。在此基础上，该局各部门依据体系文件，根据工作职责收集法律、法规、规范、标准，确定过程，编制过程流程、作业文件、监视、测量方法以及记录等。不仅如此，该局还进行了大规模全员培训，编印了《“三位一体”综合行政管理体系学习资料》，为推进“三位一体”提供了理论基础。

　　2010年3月，该局组织了质量管理体系通用程序文件的培训，从产品实现的策划、内部沟通、文件控制、记录控制、不合格品控制、过程的监视与测量、产品的监视与测量、数据分析、纠正措施、预防措施等10个通用程序进行了深层次的培训。开展类似的质量管理体系方面的专题知识讲座3次，培训人员达700余人次。

　　在基本完成体系建立的基础上，该局按照管理手册的要求，及时组织体系试运行，各单位都将本部门的实际工作拿出来，在一定层面上进行公开。积极加强内审工作，同时还邀请系统外评审专家参与内审。通过科学有效的监督，将所有活动纳入控制范围，通过持续改进，达到工作质量的全面提升。

　　通过全局系统上下一心的共同努力，湖北检验检疫局“三位一体”的推行工作取得明显成效，得到了外审专家的一致好评。在业务方面，2009年“三率”考核中，该局入境货物流向落实率达96%、出局证单差错率、人员培训覆盖率均高于往年平均水平，在政务及服务方面，时限、服务态度等得到改善。从2009年顾客满意度调查结果看，内部顾客、功能顾客、职责顾客满意度均超96%，高于2009年质量目标的要求。该局连续10年被评为省级最佳文明单位。