山西太谷质监局推动食企落实主体责任的实践与探索

　　如何督促食品生产企业落实质量安全主体责任是各地质监部门都在积极探索的一项重要工作。山西省太谷县质监局在这方面积极探索，形成了一套行之有效的监管方法。

　　在实际工作中，针对当地食品企业状况，我们山西太谷县质监局实施了“六轮驱动”的推动机制。即依靠政府驱动、依靠领导推动、依靠宣传发动、依靠乡镇联动、引导企业主动、塑造典型带动，齐抓共管筑起的“合力”。

　　首先，我们从食品行业中较为规范的山西太谷通宝醋业有限公司、山西荣欣堂食品有限公司入手，要求他们带头向社会做出承诺，带头按规定项目开展自查。要求企业在资质变化、采购进货查验落实、生产过程控制等方面进行自我检查，并对自查发现的问题制定相应的整改措施。通过这一举措，使企业建立了质量安全主体责任体系，强化了内部管理，明确了生产责任，从而确保了食品安全。随后，组织全县其他食品企业进行参观学习，通过典型带动，促进了企业全面质量管理水平的提升，进一步增强了企业的质量安全主体责任意识，并且也充分调动了企业“负责”的主动性。

　　其次，建立落实企业质量安全主体责任的制度体系。对《食品安全法》中规定的进货查验记录制度、出厂检验记录制度、食品生产过程安全管理情况记录制度等各项食品安全管理制度进行梳理和细化，并装订成册下发到食品生产加工企业，指导督促企业按照法律法规的要求建立健全本单位的食品安全管理制度。要求食品生产加工企业必须建立健全生产加工手册，主要内容包括食品原辅料的来源、食品添加剂的使用管理等，以便对食品加工行为进行全程监管。还要求生产加工企业建立管理手册，使企业在从业人员培训、原料采购验收、生产过程控制、食品添加剂管理、产品出厂检验、消费者投诉处理以及问题产品召回等各个环节都有严格控制措施。同时要求在各项制度措施的执行过程中必须形成文字记录，作为企业落实主体责任的重要依据。

　　第三，建立了量化分级、分类监管的监督机制。按照企业生产产品的类别、企业规模大小、企业信用程度编制了全县食品企业年度常规监督检查计划，将企业按照食品品种可能产生的风险程度，分为高风险、中风险、低风险三类；将企业按照生产许可证审查细则的规定、检验检测能力及在以往监督检查中的情况，并结合企业的质量保障体系和保障能力，由高到低分为A、B、C三级；通过食品分类、企业分级，将监管等级从重点监管到一般监管，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三等，原则上A级企业每年自查不少于两次、现场核查不少于1次，B级企业每年自查不少于3次、现场核查不少于两次，C级企业每年自查不少于4次、现场核查不少于3次。同时，在日常监管中，将检查结果进行记录、签字、归档，建起了食品企业安全信用档案。

　　第四，创新服务方式，促进企业质量提升。我们从提升企业自检能力入手，建立了企业出厂检验结果月报制度，通过组织比对试验，提升企业检验能力。他们还通过行业协会规范、提升传统食品——太谷饼的质量。他们组织成立了太谷饼协会，通过协会邀请市、县两级质监部门及专家联手对标准进行制修订，不断提升产品质量。

　　通过各项措施的有效落实，企业负责人的责任意识和“以质取胜”意识明显增强。