产品质量国家监督抽查制度实施侧记

　　产品质量国家监督抽查制度诞生于1985年第3季度，时至今日，已经20周年。20年来，从无到有，从初创到成熟，产品质量监督抽查制度日渐规范、日趋完善、日益深入人心。

20年来，国家监督抽查始终坚持不断适应新形势、开拓新思路、树立新观念、采取新举措、解决新问题、满足新要求的工作方针。以科学、公正为基础，在规范市场经济秩序、扶优治劣、促进企业不断提高产品质量水平、引导科学消费等方面发挥了积极作用。在为国家宏观质量管理提供决策依据、沉着应对国内外突发质量安全事件、用权威公正的质量检测数据维护社会稳定和对外贸易等方面取得了突出成绩，成为我国政府实施质量监督的一项重要手段，促进了国民经济持续健康快速发展和人民生活质量水平的不断提高。

20年来，随着改革的不断深入，产品质量国家监督抽查制度进一步得到强化。产品质量国家监督抽查工作最初在原国家经委领导下，由国家标准局质量监督局负责具体组织实施。1988年第4季度以后，由国务院新组建的国家技术监督局负责组织领导。1998年4月，国家技术监督局更名为国家质量技术监督局后，产品质量国家监督抽查工作由国家质量技术监督局组织领导。2001年4月，国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并组建为国家质量监督检验检疫总局，产品质量国家监督抽查工作由国家质量监督检验检疫总局组织领导。

20年的产品质量国家监督抽查，见证了20年来我国经济蓬勃发展的历程；20年的产品质量国家监督抽查工作，以自己独特的方式推动了我国制造业的发展壮大；20年的国家监督抽查结果，从一个侧面记录了20年来我国经济发展不同阶段的质量发展情况。

围绕经济建设中心工作开展产品质量国家监督抽查是国家监督抽查工作始终不变的根本宗旨。20年来，产品质量国家监督抽查一直与国家经济建设的脉搏共同跳动，坚定不移地为经济建设贡献着自己的力量。20年来，产品质量国家监督抽查根据我国经济发展进程中不同阶段的特点，及时调整工作重心，始终坚持扶优治劣两手抓，促进和保障我国市场经济的良性发展。

质量问题是经济发展的一个战略问题，要发展经济、要提高经济增长的质量和效益，产品质量是关键；要全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，产品质量是一个重要的前提。所以，产品质量国家监督抽查工作必须进一步改革、创新，进一步提高服务经济建设和社会发展的有效性。

当前，在经济发展中，我国仍面临着诸多质量问题，特别是屡禁不绝的制假售假违法犯罪活动，严重动摇了社会公众诚信基础，严重扰乱了公平竞争的市场经济秩序，严重破坏了经济的持续稳定健康发展，直接影响着社会主义和谐社会的构建，直接侵害了国家和人民的利益，所以加强产品质量国家监督抽查是广大人民群众的迫切心愿，是全社会的共同呼声。

经济的发展，其核心是发展的质量，强调要从注重数量经济转向强调提高经济增长的质量和效益。长期以来，我国一直实行粗放型经济增长方式，单位产品的能源消耗量和资源消耗量大大高于世界平均水平，在经济快速增长的同时也付出了资源代价、能源代价和环境代价。要保证我国的经济可持续发展，迫切需要切实采取节能、节水、节材措施，大力发展循环经济，大力建设资源节约型社会。监督抽查中，加强对生产能力小、能源消耗高、资源利用低的小企业的监督抽查，目的就是要抑制这类企业对国家宝贵资源和能源的浪费。同时，利用监督抽查积极引导、督促企业提高原材料利用率，积极为企业提供标准、计量、质量检验等服务，向质量要效益，积极鼓励、引导企业走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，目的都是最大程度地科学利用资源和能源。可见，加强监督抽查是落实科学发展观，建设节约型社会，促进国民经济可持续发展的切实体现。

经济竞争力的高低很大程度上取决于产品质量的优劣和性能的高低。目前，我国制造业总量已居世界第4位，已有近200种产品的产量占世界第一位，是名副其实的制造业大国，但能够享誉世界的名牌产品还很少，这反映了我国成为制造业强国的路还很长。近年来，国家质检总局通过加强产品质量国家监督抽查进一步加大扶优扶强力度，每周都坚持大力宣传一批国家监督抽查质量好的优秀企业、优良品牌、优质产品名单，同时对监督抽查连续合格、产品质量稳定、市场占有率高的产品和企业实施国家免检、中国名牌等激励制度，目的之一就是积极扶持、帮助、培育中国自己的名牌，在世界上唱响中国品牌，让中国成为制造业的大国和强国，有效促进我国经济增长方式的转变，不断提高我国的经济实力和国际竞争力。可见，加强监督抽查是实施以质取胜战略，促进经济增长方式转变，大力促进经济发展的必然要求。同时，曝光质量安全低劣的产品和企业，建立监督抽查数据平台，有效促进了企业提高质量意识、树立诚信为先的思想理念，逐步建立和完善质量诚信体系。

当前，我国已经进入了新世纪第二个五年经济建设时期，中共中央在刚刚结束的十六届五中全会上提出了我国国民经济和社会发展第十一个五年规划，从战略全局出发制定描绘了我国经济和社会发展的宏伟蓝图。这既对国家监督抽查工作提出了新的任务和要求，也为这项制度提供了改革和发展的机遇。在我国经济社会发展的重点，即必须保持经济平稳较快发展，提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整，避免大起大落；必须加快转变经济增长方式，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，切实走新型工业化道路等诸多工作中，产品质量监督抽查大有可为。

回首以往，产品质量国家监督抽查走过了建立、发展的20年，走过了服务国民经济和社会发展有效性不断提高的20年。展望未来，产品质量国家监督抽查还将继续开拓进取，创新实践，在社会主义市场经济中发挥更大的作用，创造更加喜人的业绩。