江苏常熟IT示范区蓄势腾飞

　　2006年以来，常熟市抓住世界500强——台湾广达电脑集团投资落户园区的有利契机，大力发展以MP4、GPS、DVD数字播放机、笔记本电脑及零组件为主导的IT产业，达富电脑公司携手十多家核心零组件企业在园区共同打造继上海松江之后大陆第二大生产制造基地“广达常熟制造城（CSMC）”。出口IT电子信息产业集聚监管示范区的建成，对于区内大型IT产业生产制造基地“广达制造城”的进一步发展，对于常熟出口IT电子信息产业规模化集聚升级，具有重要意义。常熟市委市政府将其列为“一号工程”，是外向型经济的“航母”。

　　焦点

　　今年3月底，经江苏检验检疫局会商江苏省商务厅批准，同意在常熟市建立省级出口IT电子信息产业集聚监管示范区，这是江苏目前唯一的出口IT电子信息产业集聚监管示范区。该示范区的建成，对于区内大型IT产业生产制造基地“广达制造城”的进一步发展，对于常熟出口IT电子信息产业规模化集聚升级，具有重要意义。

　　广达制造城的到来，给常熟检验检疫局带来了机遇和挑战。一方面，它为检验检疫在地方经济发展过程中发挥自身的服务职能提供了更大的平台；另一方面，企业巨大的出口量，快速通关的需求，也给常熟检验检疫局带来了前所未有的压力和挑战。

　　创新检验监管模式 实现高效率通关

　　2007年5月，达富电脑公司开始了产品出口，仅前3个月出口产品就已达月产20万台，8月份又猛增到100万台，相当于每天有近100批、每月近2000批的出口量。如此大的批量按现有检验模式是行不通的，只有改革创新才是唯一的出路。常熟检验检疫局从两方面着手：一方面，创新检验监管办法。由于达富电脑公司新投产不久，达不到一类企业的条件，为此，常熟检验检疫局积极帮助该公司规范管理，完善作业控制程序，将其质量管理体系纳入检验检疫监管之中，按照一类企业和过程检验企业的要求，比照一类企业和过程检验企业执行动态监管。另一方面，创新监管手段。该局针对企业8、9月份出口批量井喷式剧增的状况，常熟检验检疫局引入现代化的电子监管手段进行检验检疫通关，将日常检验监管与电子监管等相结合。去年，该局又利用视频监控手段，对企业原材料进口、生产流程、重点产品控制、产品包装发运等重点环节进行远程监控，以“直通式”实时监管提高出口货物验放速度，促进口岸便捷放行。

　　优化企业运作环境 适应多样性需求

　　由于产品、价格、市场以及经济形势和贸易的多样性、复杂性以及地区的差异性，检企双方会面临许多新的问题，常熟检验检疫局坚持特事特办、特事巧办，并完善规范，优化企业的运作环境。

　　2009年初，达富电脑公司提交一份《有关成品配件（出口法检商品）通关问题说明》，希望以该公司名义出口成品配件，配件的来源包括：企业从国外进口的机电设备超过质量保证期后出口返修；根据需求将从国外进口机电商品再运往国外；经报关进口、产地为境外或中国的未经使用货物，以退运方式出口；加工不良料件退运出口等。常熟检验检疫局非常重视，赴该公司进行现场调查。由于进口复出口且列入出口法检须出具通关单的情况在上级文件中均未涉及，常熟检验检疫局根据相关法律法规，组织人员商讨，提出处理方案，并多次向江苏局专题汇报，切实解决了企业进口货物难以复出的实际困难。目前，该方案已被江苏检验检疫局认可并列为创新模式，发文在全省范围内执行，切实提升了服务地方经济发展的有效性。

　　扩大产业集聚效应 探索示范区建设

　　为加快广达电脑等IT产业项目的集聚发展，常熟检验检疫局制定相应的扶持政策，积极引导企业扩大集聚效应，探索建立“政府牵头引导、企业严把质量、检验检疫监管”的质量安全管理体系，由常熟市政府牵头，常熟检验检疫局与高新园一起全力推动出口IT电子信息产业集聚监管示范区建设，积极开展各项创建工作，创新检验检疫监管模式，构建出口产品质量安全体系。

　　随着今年集聚监管示范区的设立，区内企业在出口免验、分类管理、认证认可管理、注册登记、原产地及普惠制签证、应对国外技术性贸易措施，自主品牌建设、快速通关等方面将更多享受检验检疫部门的优惠扶持政策。区内企业也将在质量管理、自主创新、转型升级、科技研发、社会责任、诚信经营、行业自律等方面对全社会起到辐射带动和示范引领作用。

　　集聚监管示范区的建成发展，将进一步推动常熟IT电子信息产业规模化、品牌化、高端化集聚，为企业出口产品拓展国际市场注入新的活力。

　　原 声>>

　　达富电脑（常熟）有限公司（广达制造城）是常熟外向型经济一号工程，也是常熟市最大的出口企业。为适应企业巨大的出口量及快速通关要求，我局成立了“一号工程”领导小组和工作小组，研究服务工作如何跟进。

　　在项目建设过程中，我们一方面参与招商引资商务洽谈工作，了解项目进展和企业需求，另一方面主动送政策上门，坚持现场办公，超前介入，就检验检疫工作提出合理要求。与政府一道建立起“检、区、企”联络协调机制，增加服务的内涵。

　　项目建成后，我们辅导企业办理注册登记，做好检验咨询，及时提出改进现场质量管理方法的措施，多次与海关、外经贸等部门沟通联动，协调解决进出口通关问题。

　　出口IT电子信息产业集聚监管示范区建立后，我们将与政府、开发区一起推进探索出口产业集聚监管示范区建设，进一步扩大产业集聚效应、提升出口产品国际竞争力，迎接新的发展高峰。

　　——常熟检验检疫局局长 朱志强

　　反 馈>>

　　2006年达富计算机到常熟设厂，生产设备须由上海松江出口加工区移转到常熟。在设备移转过程中，常熟检验检疫局主动出面与松江出口加工区的检验检疫部门沟通，解决企业遇到的问题，加速并简化整个作业流程，使我司能在短时间内完成设备的移转。

　　2007年我公司出口报检的票数增加，常熟检验检疫局加班加点，使企业的出货顺畅，达到国外客户的要求。同时，协助我公司开展过程检验、无纸化报检、视屏监控，加速了整个报检过程。另外，针对我公司的特殊情况，例如：料件出口、料件退运、维修业务等提供协助，并主动与江苏检验检疫局沟通，取得解决方案，彻底解决企业的问题。

　　从2006年我公司在常熟设厂以来，一直能够感受到检验检疫部门的主动与热情，他们主动解决企业遇到的问题，确确实实是站在企业的立场，体谅企业的需求。

　　——达富电脑（常熟）有限公司关务处处长 林慧义